谁把非法转卖土地当作“摇钱树”

此前在牛车坪拆违现场

（上接一版）

当天，记者在牛车坪村实地采访时，一名不愿意透露姓名的村民告诉记者，一些村民在与外来人员签订“永久租地”协议时，还在协议中约定了类似“租赁的土地如若得到征地赔偿，赔偿款的三分之二属于甲方（村民），赔偿款的三分之一属于乙方（外来人员）”等条款。同时，一些外来人员在搭建房屋后，又将房屋倒手转卖给其他外来人员谋取利益，使得牛车坪村内的国有土地与违建房屋成为外来人员的“摇钱树”。

变相转让、倒卖土地的任何协议不受法律保护

韦程告诉记者，《中华人民共和国土地管理法》明确规定集体土地属于集体经济组织所有，村集体农户依法享有土地承包经营权等土地权利，从事农业生产生活，而非村民私有。农户转让、倒卖土地从事建设活动是违法行为。根据《中华人民共和国刑法》第二百二十八条规定，以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的可构成非法转让、倒卖土地使用权罪。“牛车坪村村民通过‘以租代卖’的形式转让、倒卖土地是违法行为，情节严重的将构成犯罪。”

由于村民转让、倒卖土地本身就属于违法行为，所以村民与外来人员签订的“永久租地”合同或达成的相关协议均不受法律保护。“与村民以永久租赁等非法交易方式占用集体土地用于建房的外来人员必须及时停止占地建设等违法行为，并尽早向有关部门提供相关证据，进行举报，才有可能减少自己的损失。”韦程说。

韦程表示，针对牛车坪村村民变相转让、倒卖土地情况，城中区自然资源局执法部门将会继续加大力度打击，做到对买卖土地违法行为“零容忍”。同时，还将通过严肃制止和查处莲花山保护区包括牛车坪片区内非法占用耕地、林地以及采洗矿行为，保护莲花山保护区生态环境，维护土地管理法律尊严和良好的土地管理秩序。

村民“隔岸观火”，外来人员“如梦初醒”

近年来，随着“飓风行动”在牛车坪村内不断地深入推进，倒下的不仅是“外来违建”，本地村民的私搭乱建也无法“幸免”。但试图阻拦执法的人几乎都是外来人员，而本地村民却“隔岸观火”，原因在哪？

记者向城中区征地拆迁办公室副主任文苏杰了解到，其实牛车坪村大部分村民都已享受了相关安置政策，目前征地部门也正在积极推进牛车坪村整村改造项目，目的就是要避免出现村民在得了安置补偿后又回到村里搭建违建的情况发生。所以当勾机推倒违建时，享受了安置政策的本地村民自知理亏，选择配合执法。而还在做着“发财梦”的外来人员不愿接受现实，选择抵触执法。

2017年12月4日，在牛车坪村水盆湾的违法建设上，约20名违建当事人聚在楼顶用事先准备好的汽油瓶，从高空向执法人员投掷。公安部门接报后，立即出警赶赴现场，对当天利益相关者中的暴力抗法人员依法采取强制措施，当天涉案人员均为外来人员。直至法院以妨害公务罪追究其中11名外来人员的刑事责任后，他们才如梦初醒，悔不当初。

严密监控各类“苗头火星”

其实，在2017年柳州市开展“飓风行动”伊始，市各相关执法部门就针对牛车坪村外来人员进行了摸底排查，并严密监控了重点人员，尽最大可能地消除安全隐患。

记者从城中区城市管理行政执法局了解到，城管部门将依靠律师驻队的工作经验，以“城管+律师”的模式，由驻队律师参与“莲花山保卫战”工作，利用专业优势互补，指导、规范执法工作，与执法人员一起入户做工作，发送律师催告函，给违建当事人下达最后“通牒”。同时，拆罚并处，提高违建成本。对于拒不配合执法、未在限期内自行整改的违建当事人，处以个人五万元以上十万元以下、单位五十万元以上一百万元以下的罚款。此外，各部门还将联合执法，合力打击违法行为，全方位扼杀违建人员企图利用违法建设牟取利益的歪风邪气。

据了解，柳州市警方通过加强日常巡逻、入户普法宣传、流动人口管理、收集相关信息等5个方面，加强对莲花山保护区内包括牛车坪片区的治安管理。同时，警方深入开展“扫黑除恶”专项斗争，对全市涉恶、涉黑情况进行严密监控，一旦发现必将严惩不贷。

警方提醒市民，行为人使用暴力并造成严重后果，就有可能构成犯罪，并不用体现在损坏物品或人员伤亡。例如，某人向执法人员投掷砖头或者其他危险物品，并不是造成伤害才构成犯罪，只要有证据证明某人确实使用了投掷危险物品的方式阻碍执法，造成无法正常执法的严重后果，某人就涉嫌妨害公务罪。

警方表示，对于暴力抗法、妨害公务等违法犯罪，公安机关将坚决充分运用法律武器，依法打击绝不手软，要为全市经济建设发展保驾护航。

本报记者 文鑫豪报道摄影

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