乱挖道路 一男子被城管罚“抄书” 还敢乱摆乱卖、无证开挖？城管推出“三选一”处罚任你挑

当事人陈某抄完的法规条文。今报通讯员邓湖广 摄

今报记者许洁琳通讯员邓湖广

“以后我肯定会先去办好审批，再不会乱挖了。”7月23日下午，因在柳州市城中区环江滨水大道无证开挖人行道，而被城管执法人员查处的当事人陈某，在城中区城管执法局环江中队办公室，抄写了一天《城市道路管理条例》，如此感叹起来。

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无证开挖面临“大罚单”

陈某是一家施工单位的负责人，7月23日上午10时左右，他在环江滨水大道碧桂园小区附近的人行道上挖掘道路，被市民投诉到城市管理热线“12319”。城管执法人员接报后，赶到现场处置，发现施工现场没有设置围挡和警戒线，也没有办理开挖所需要的审批手续，于是依法暂扣了陈某的施工工具。

无证挖掘城市道路，依据《城市道路管理条例》的相关规定，最高可以处以2万元以下的罚款金额。得知要被处罚，陈某开始“讨价还价”：“罚更（那么）高嘛，可以通融一下咩？”

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城管给出处罚“三选一”

让陈某没想到的是，城管执法人员痛快地答应了他的“通融”要求，给出了“三选一”的处罚套餐：一是按相关规定接受处罚；二是跟随执法队员上班，当一天的“临时城管”；三是罚抄五遍《城市道路管理条例》中的相关条例，让陈某任选一款。

陈某毫不犹豫地选择了“抄书”。根据陈某的无证挖掘城市道路的行为，陈某需要抄写城市管理中关于市政方面的管理条例，在巴掌大的《行政法规汇编便携手册》里，这部分的内容不算多，仅有6页纸。

尽管内容不多，但陈某的抄书过程也并不顺利。他从当天上午10时30分开始，一直到中午12时下班，陈某才抄完两遍。下午3时上班后，陈某又赶到城管办公室接着抄，直至当天下午5时许，才终于完成了这一特别的“处罚”。

事后，陈某感叹：“一辈子都没有写过这么多字，记忆深刻，以后不会再犯这种无证挖路施工的低级错误了。”

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试行新举措“有效果”

“处罚仅仅是手段，而不是管理的目的。”对于这个“三选一”的“处罚套餐”，城中区城管局环江中队中队长李志伦说，在以往的执法过程中，许多被查处的当事人最常说的一句话就是“我不懂我违反了什么规定啵”，甚至是质疑城管的处罚是为了“创收”。

很多当事人被处罚后，都是觉得“倒霉”，丝毫不觉得自己违反了城市管理的相关法律法规。而“抄书”以及当一天“临时城管”（包括学习相关法律法规、上路亲身参与执法过程等）这两样“处罚”，都能让当事人学习了解，并强化记忆城市管理相关法律法规，从而达到管理效果。

目前，这个创新的管理举措首先在城中区环江滨水大道试行，主要针对市容类（占道经营、乱摆乱卖等）、市政类（无证开挖绿地、人行道）这两类违法行为，在情节较轻微、未造成恶劣影响的情况下，给予“三选一”的处罚选择。

从7月开始实施“三选一”处罚以来，先后有3名当事人“享受”了这一套餐，3人均不约而同地选择了“抄书”的处罚。其中一名曾多次因占道摆卖被查处的小贩，在“抄书”后，执法人员再没有发现他有占道摆卖的行为。2☆

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