提高违法成本，杜绝违建现象

王军荣

主持人语：根据“利益驱动”的原理，违章建筑之所以屡禁不止，最根本的原因在于有利可图。加大惩处力度，提高违法成本，无疑是遏止和杜绝违建现象的有效措施。此外，还应加强事前预防，发现苗头即坚决制止，避免浪费公共资源。毕竟，事后惩处的执法成本，远远大于事前预防。

据《北京青年报》报道，近日，北京市人民政府召开《北京市城乡规划条例》配套文件新闻发布会，北京市规划和自然委员会、市城管综合行政执法局联合发布《关于立即处置在施违法建设的实施意见（试行）》（以下简称《实施意见》）。记者从会上获悉，今后本市不仅要对违建进行拆除，还要对违建当事人追缴强制拆除（回填）相关费用，把当事人违法信息纳入社会信用体系进行公示。

违建在每一座城市几乎都存在，但违建付出的成本却不一样，从总体来看，违建成本并不高，这也是导致违建时常发生的根本原因。北京出台条例，增加违建成本，不仅要对违建当事人追缴强制拆除（回填）相关费用，还要把当事人违法信息纳入社会信用体系进行公示，这显示了对违建的“零容忍”态度，值得借鉴和推广。

违建有多厉害？举两个例子。今年4月23日上午，北京海淀区北太平庄街道联合海淀城管执法监察局，对金典花园社区内700余平方米违建启动拆除，增加小区公共空间。另一个例子来自柳州。房间连着房间，房间内有楼梯，楼梯上又有房间，近800平方米建成39间房……这样一处错综复杂的四合院式建筑物，位于柳州市柳北区白露村双冲屯。5月16日上午，该处违法建筑物被柳北区城市管理行政执法局依法拆除。北京的这处违建是700余平方米，柳州的这处违建则是近800平方米。违建面积惊人，肆无忌惮。究其因，一方面是执法不严，对于违建的发现和执法存在疲软，这导致违建当事人有恃无恐，另一方面是违法成本低，被发现后一拆了之，有的甚至懒得拆，执法部门无奈亲自动手。可对于当事人来说，并没有多少影响。有的还与执法部门玩起了“躲猫猫”的游戏。执法部门拆了之后，又开始违建。这也让执法部门有点无奈。

要杜绝违建，就要提高违法成本，让违建者付出沉重的代价。自己不拆，可以由执法部门代劳，但要承担相关费用，还要将当事人违法信息纳入社会信用体系，如此，以后当事人的生活就会受到极大的影响。违建者应该受到“老赖”一样的惩处，处处受阻。当违法成本提高了，违建者就要掂量了，不敢轻易以身试法了。

违建造成的后果是严重的，不仅有损法律尊严，而且破坏周边环境，甚至还会影响公共安全。违建并不是治不好的“病”，就看“药”怎么用。惟有提高违法成本，严格执法，才能让违建销声匿迹。北京可以做到对违建者“零容忍”，其它城市也是可以做到的。

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