精准发力保障民企发展 柳州市柳南区司法行政机关助力优化辖区营商环境观察

本报记者乔晓莹通讯员傅永新陆玉乖

“园区企业在经营、发展过程中，存在哪些法律问题？”“你们需要我们提供怎么样的法律服务？”……近日，柳州市柳南区司法局工作人员带着园区企业法律服务团队走进柳南区河西工业园区开展调研，针对辖区民营企业营商发展环境中存在的法律问题进行解答，并加以研究，提出靠前服务、特色服务、精准服务，不断改革和拓展法律服务方式和渠道，构建起了法治与经济发展桥梁，提振了企业发展的信心，为企业健康发展注入了强劲动力。

靠前服务

诉调对接为企业降低诉讼成本

“真心感谢人民调解组织和人民法院等部门，帮我化解公司与职工之间的劳动纠纷，真正解决了问题。”位于柳南区的柳州市某机械公司的李经理告诉记者，当时，公司不是恶意拖欠职工的工资，只是确实遇到了资金周转困难；等资金运转正常了，就立马支付职工工资。

2018年末，在辖区人民调解工作室、司法所、劳动保障监察大队和法院联合调解之下，这家机械公司拖欠314名员工薪水共计241万的案件，以调解的方式得到了解决。

此举不仅给职工吃了一颗定心丸，又给企业争取了应对难关的时间。

据介绍，柳南区司法局与辖区人民法院建立起诉前联调工作机制，引导企业、职工把人民调解作为第一选择，更多地通过调解化解矛盾纠纷，消除隔阂，实现纠纷解决法律效果和社会效果的有机统一。同时，通过建立健全诉前调解制度、司法确认制度、协调和预防化解纠纷制度、信息共享制度等，整合法院、公安、信访、劳动监察等调解资源，通过源头将矛盾纠纷进行化解，提供靠前服务，减少民营企业走诉讼途径，降低诉讼成本。

特色服务

法治宣传造就诚信守法氛围

“园区的党群服务中心有了这个法律图书角，大家都很喜欢来这，坐着这里，看看法律书籍，增长法律知识。”河西工业园区一家公司员工张某下班后，都习惯到法律图书角里学上一阵才回家。

自河西工业园区建立党群服务中心以来，柳南区司法局在中心开设法律图书角，提供《企业经营管理人员学法用法读本》《职工维权知识》《劳动法》《公司法》等与企业经营、职工权益维护有关的法律书籍，供企业管理人、职工借阅，并对书籍进行及时更新，为企业、职工学法开辟了一方天地。截至目前，共为园区提供500余册的图书。

一直以来，柳南区司法局十分重视辖区企业职工合法权益的保障，通过开展法治宣传教育和专项检查，提高企业职工的法律素质，积极拓宽职工维护合法权益的途径，进一步提高辖区依法治企水平；并充分发挥工会宣传教育文化阵地作用，采用大力度、多途径、广覆盖的形式，以各基层工会“职工之家”为平台，开展安全知识、艾滋病预防基本知识及《劳动法》《劳动合同法》等法律法规宣传活动。

柳南区司法局还与辖区人社局、安监局等相关职能部门在定期开展执法检查的同时，加大法律法规宣传力度，督促企业落实职工劳动经济权益，监督和指引民营企业合法经营、诚信经营。

精准服务

打通绿色通道解难题助发展

“有限责任公司由多人出资建立，其中一位股东与几位股东发生分歧，希望退出，其余股东应该如何处理？”……去年以来，柳南区法律援助中心“12348”法律服务热线电话已为企业提供免费的法律咨询服务200多次。

柳南区司法局开通法律援助服务“直通车”，为民营企业提供具有针对性的法律服务，满足企业的法律服务需求。该局法律援助中心打造法律援助服务一体化服务，除了每个工作日安排专业人员，坐班法律服务咨询窗口，还依托“12348”法律服务热线电话，实现线上线下同步开展法律咨询，为民营企业免费提供政策法律咨询、法律公益救助、诉调委托对接等服务。

不仅如此，该局还落实便民司法，开通为民营企业服务的绿色通道，对民营企业诉讼代理的收费进行规范和优惠减免；并建立多部门联动合作机制，劳动监察保障部门、人力资源与社会保障部门联合法院、司法局等开展联合执法行动，通过开展对农民工欠薪企业清查活动，对企业欠薪行为的深层次原因进行深度挖掘，为民营企业提供法律实务及法律程序上的帮助，侧重对辖区企业经营管理和业务流程实施动态监管与提供风险提示，为企业及时提供多渠道、高效率、高水准的纠纷解决方式和风险防范途径，帮助民营企业破解发展难题，降低经营风险。

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