柳州中小学课后服务正式推行，部分学校被质疑存在“被自愿”、“多收费”等问题 业内人士：不排除个别学校在打允许合理、合规收费的擦边球 主管部门：课后托管坚持自愿原

柳州市各小学开展的课后服务深受家长欢迎。据了解，胜利小学就有超60%的家长自愿选择孩子留校享受课后服务。图为昨日下午，胜利小学课后服务机器人兴趣班里，学生们开心地玩起了机器人“竞技”。

今报记者罗素玲/文卿要林/图

策划、统筹：刘山

近日，柳州市教育局启动在职教师有偿补课专项整治活动。与此同时，本学期中小学校课后服务正式开始。这一沉寂多年、并经历2018年秋季学期试运行的校园惠民服务，重新呈现在家长、师生面前时，部分家长质疑其或为“变相收费”、“有偿补课”，引发社会广泛关注。

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课后服务成了有偿写作业？

本周开始，柳州市区许多中小学校课后托管班正式开班。一些网友及家长通过南国今报官方公众号（微信号：nanguojinbao）留言，反映部分学校执行课后托管服务过程中，或存在“被自愿”、“多收费”等问题。

网友“额”留言说，学校组织的放学后1小时有偿收费写作业，每人每学期400元。校方虽写着自愿原则，但家长怕孩子不在学校写作业被排挤，好多人都交钱参加。她想知道“这个是不是要查？”

网友“七月”说，他儿子一直参加学校每周三下午放学后的篮球社团，每月100元。现在开课后托管后，老师说要参加托管的学生才能参加社团，“我不知道这属于什么行为”。

网友“柳州阳光道”反映，现在很多小学放学后一小时，把学生留在学校，收费辅导，还让家长写申请称“自愿要求孩子留在学校学习”，“这算怎么回事？”

网友“Empress”反映，他孩子所在的学校，学生如果不参加托管，放学后就要马上离开学校，不能在校内等家长，“难道老师的上班时间只是到（下午）4：10吗？高年级到4：55吗？”

网友“小闵：及时雨”说，教育局明明规定下午课后托管每生每月不超过100元，一个星期周一至周四辅导，一个学期应收400元，但她儿子所在学校却收500元。

网友“向钱看”则表示，（下午放学后托管）小学是可以，初中就不必要了，“上初中作业都不自觉完成，还读什么书？”

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市区大部分中小学校已开班

既然遭到一定质疑，柳州市区的中小学校的课后服务办得如何？对此，记者进行了走访。

据了解，截至3月5日，鱼峰区大多数中小学已开办下午放学后的课后托管服务；其他四个城区虽未有完整的统计数据，但一半以上中小学校已经开办下午的托管班。还有一批中小学校正在向教育主管部门申请开办、等待审核中。

相对小学而言，初中学校开办率略低一些。

据柳南区一所初中学校负责人介绍，这主要是初中学生自理能力较好，放学后自行回家的较多，课后服务需求量较少；二是他们对知识获取意愿更强，一些想利用课后增长知识的学生已另有安排，留在校园的相对减少。

在已开班学校中，有的只有几十名学生，最多的有上千名。而各校设置的课后服务内容也不尽相同。

按照2018年10月柳州市出台的中小学生课后服务管理《办法》规定，中小学校的校内课后服务，分为正常上课日的早上、中午和下午课后延时管理，不包含晚上及周末、节假日、寒暑假期等时间。其中，校内下午课后服务的时长，原则上在1小时左右，且不得超过18：00。

提供服务的内容，包括校早餐、午餐、午间住宿等，以及安排学生做作业、自主阅读、体育、艺术、科普活动、娱乐游戏、拓展训练、开展社团及兴趣小组活动、观看适宜儿童的影片等。

记者从已开办课后服务的学校了解到，其课后服务各有特色，有的实行2+2模式，即两天为辅导家庭作业、两天为兴趣培训；有的设置为3+1模式，即3天为辅导作业，一天为兴趣培训。

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课后服务也是柳州“两会”热点

但并不是每所中小学校都愿意开办课后服务。柳北区一所小学负责人介绍，这主要是师资不足。特别是小学，女教师多，年轻女教师更多，生二孩的、备孕的、休产假的；中年教师又要照顾自家孩子、老人；年纪大的教师更怕影响教学质量，不愿参加。他们学校有50多名教师，只有6人自愿报名参加。

师资不足，不仅影响学校开办课后服务，也难以满足学生和家长的需求。据柳州市教育主管部门统计，截至2018年12月底，柳州市区只有73所初中小学开办课后托管班。

那么，本学期何以迅速推开课后服务？“这是因为柳州市政府今年将其作为惠民服务来推动。”柳州市政协委员、岩村路小学校长陈西刚介绍。

陈西刚介绍，在今年1月柳州市召开的“两会”上，人大代表、政协委员把许多家长急盼校园增设课后服务，帮助家庭减轻校外托管、辅导经济负担的心愿带进了“两会”，也把学校面临教师带班补助、课后服务水电开支、学生兴趣培训费用支出等问题带上“两会”。市委书记、市长在分组讨论中，听取了各方意见和建议。

为进一步贯彻实施好《办法》，1月30日，柳州市教育局、市财政局及市物价局联合印发通知，要求各学校在开展校内课后服务工作时，必须坚持“量力而行、自愿参加、公益惠民、民主管理”原则，认真按照《办法》执行，其核心是解决部分家长无法及时接送学生的后顾之忧；坚决防止其变相成为集体教学或“补课”，不得组织存在较大安全风险的活动等。

学校课后服务有了更加明确的“框”和“界”之后，学校开始放手去做。

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个别学校在打“擦边球”？

中小学校课后服务既然是家长呼吁、政府推进，学校开办之后，又何以引来一些家长质疑？

“还是收费问题。”柳南区一所学校负责人介绍，课后服务的收费管理，市政府部门已作出明确规定。家长和读者的质疑，除了学校没有做好充分解释之外，不排除个别学校在打允许合理、合规收费的政策擦边球。

如每生每学期收取400元的下午延时托管费用，是按照三部门《通知》，今年春季学期只有3月至6月可以全月开班、收费，每月不超过100元/生，这是允许的；但若收取了500元，学校就应对多收的100元进行公示、解释。

另外，学校如果将课后服务与原有的学校兴趣班绑定，只有参加课后服务的学生，才能参加兴趣班，这样不一定违规，最多只算打“擦边球”——因为没有明说开办课后服务后，是否还允许开办兴趣培训班。

而即使允许，学校的资师有限。要是并在课后服务学生中培训，又会引来新的问题：每周上一次兴趣培训课，和每周4～5个下午放学后留在学校的收费一样多，家长都会有说法。为了减少麻烦，干脆取消个别学生的单独培训。

对于个别家长认为，如果不参加课后服务，学校有看法、老师不悦，这名负责人说，这大可不必。因为课后服务已明确规定不许集体辅导、开设课业讲座，不必顾虑孩子未参加会影响课业进度。但不可否认的是，参加的学生肯定可以享受到更多的教育教学资源，如学习习惯培养、作业质量更高、兴趣活动更多等。

而在3月6日，柳州市教育局召开新闻发布会、详细解读《全面开展在职教师有偿补课专项整治活动实施方案》时，相关负责人明确指出，实施校内课后服务坚持自愿原则，核心是解决家长无法及时接送的后顾之忧。

“不可否认，学校开办的班越多，校园整体管理越方便，越能充分发挥教师的积极性。”柳州市教育主管部门一名负责人表示，因为这样获得的财政补贴更多、收取的管理费用更集中，教师的加班费可以得到更好保障。

该负责人介绍，现在不少学校也在积极行动，有的学校甚至在筹划培养和邀请体艺人才、知名专家进校园，利用下午的课后延时托管，开展公益讲座，培养学生更广泛的兴趣爱好。一些人大代表、政协委员也在开展相关调研，力争为政府部门下一步决策，提出更好、更实用的意见和建议。

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