出租车行业发展需要顶层设计

图为出租车综合服务站内闲置的送餐送座套车。 图为建好后未能启用的沐浴室，如今已经变成推放杂物的仓库。 今报记者 岑琴 摄

今报记者廖艳明岑琴策划统筹：岑琴

柳州市出租车乱象整治以来，各出租车公司也忙个不停，不断想法解决出租车整治当中出现的问题。而政府部门也在忙着解决出租车的合理运价问题。2月28日上午，柳州市相关部门召开了新一轮的出租车运价座谈会，对出租车运价再次征求意见。通过将近一个月的整治，记者近期打的发现，出租车司机的服务有所改善。但一个行业的健康发展，还需要更多努力。

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对安装监控“叫好”

“装监控，肯定好。”提到出租车安装监控视频，司机们都表示赞同。

没有监控，很多事情因为看不见，都无法说清楚。出租车司机吴先生就因此吃过亏。吴称，有一次他搭一名乘客从阳光100去柳北的江东水岸小区。刚准备从潭中东路上壶东大桥，乘客突然说“走二桥（即河东大桥）”，以为乘客有什么事情，他立即转往二桥。孰料，最后被投诉“绕路”。

公司查询GPS，吴司机开车确实是走了河东大桥，而系统提示的最近路线是过壶东大桥。吴先生说，他也是有口难言。监控视频有录音还有画面，若是安装了监控再遇到这样的事情，他就有证据好说了。

出租车司机黄先生说，柳州的公交车、大巴车都装有监控视频，出租车也早就该装了，有了监控画面，司机与乘客有什么纠纷一目了然。这对于服务态度好的出租车司机是一种保护，对于态度差的司机则是一种监督。

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融合发展是大势所趋

网约车进入柳州市后，受到市民普遍欢迎。虽然目前不合规的网约车给出租车带来不小冲击，但网络平台的先进性，也触动了出租车行业思考融合发展的问题。他们也在寻求好的网络平台。

柳州中顺出租车公司总经理陈洋说，除了此前不少出租车已加入滴滴平台，目前还有一个全国性的仅针对出租车的滴答平台也在柳州推广，目前几家公司约有600辆出租车入驻。从目前情况看，该平台使用的人群虽然没有滴滴多，但在一些大城市已经十分盛行，他们也希望给司机再多一个揽客的渠道。司机可以同时进驻这两个平台，并不冲突。但是记者了解到，目前上述两个平台在柳州均未取得合法的资质。

目前，柳州市交通局鼓励各出租车公司与本地合规的平台合作，但由于这些合规平台实力与全国性的平台不能相提并论，出租车公司考虑得更多的是通过平台提高司机收入的问题。“作为乘客不可能每到一个城市就下一个打车软件。”恒达公司管理工作人员表示，其实就像火车票的12306购票APP一样，国家应该搞一个95128出租车平台。

在出租车公司看来，要确实拥抱网络，首先要主管部门做好顶层设计。

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希望形成行业合力

一名在出租车行业内从事了20年的管理人员认为，无论是个体、合作经营者、公车，虽然有历史遗留原因，但都是不同的经营业态，不能说哪个更好或者哪个更坏，但可以共同发展，各发挥所长，可以借鉴外地一些先进做法，组建行业联盟，不仅可以在管理方面提高效率，还可以合力做成一些单个公司难以胜任的工作，比如建立出租车综合服务区。

记者了解到，2016年下半年柳州市出台出租车综合服务区规划后，在交通局倡导下，精诚出租车公司主动建起了出租车综合服务站，面向全市出租车司机开放。2月28日，记者在位于景观路的这个综合服务站内看到，这里有食堂、卫生间、沐浴室、维修厂、出租车坐套更换点等，司机在这里可得到就餐、修理、休息等服务。该站负责人介绍，目前淋浴室不敢开放，只能闲置，因为要水费电费，“我们贴不起了。”据该公司副总经理任熠德介绍，按当时的规划，他们还买了多辆中型客车，准备用来给各个城区的司机送座套送餐，但后因政策未落实等原因，除了已经卖掉的，现在还有部分车已闲置了两年。

任熠德告诉记者，他们公司一共有50多辆出租车，其中有30多辆合作经营车，12辆公营车，而该综合服务站的建设资金大部分来自于公营车的利润和其他领域收益，不足部分向银行融资贷款，经营压力很大。

在这名管理人员看来，单靠一家公司的能力是很难去做很大投放的，除了政府部门的政策支持，如果行业形成联盟，“众人拾柴火焰高”，这样的事情做起来会容易一些。

此外，这些年不少司机因病逝世，职业病也有，身患重病也有，因为公司有大有小，能力也是有大有小，如果将行业力量集合起来，当司机遇到困难时，也能让他们感觉有个依靠，工作更安心。

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尽快推进司机注册制

目前整治出租车乱象提到比较多的就是推行“单车考核制”。而在出租车公司的管理人员看来，提供服务的是人，人管好了服务才会提升。而出租车从业资格证是终身制，直到2016年，才多了从业人员有刑事犯罪取消此证的规定。很多司机这个公司做不下，就去那个公司，而公司对于司机的情况并不了解，会继续聘用。

虽然目前行业有个黑名单管理制度，但这个是协会内部的公约，并没有行政效力。出租车公司管理人员认为，应该先把从业人员管理起来，让他们尽快注册。如果这个司机在营运过程中有违规违法行为，就不能再注册。出租车公司在聘用人员时也就有了参考依据。

针对整治期间，司机提到的各种问题，出租车行业目前打算整理一个服务手册。让司机在遇到问题时能合理应对。一名管理人员在白沙客运站值勤时亲身经历，一名乘客下了中巴车过来打的，到车边就问司机去总站多少钱？司机回答是打表的。这名乘客从县城来，没有打表的概念，一定要问清楚司机多少钱心里有底才肯去。

一边是乘客怕超出预期，一定要问价，一边是司机讲规则打表，不能议价，这时司机应该怎么办呢？类似的服务问题还有不少。希望届时整理出来的服务手册，能帮助司机们应对营运过程中出现的各种状况。

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政府定价机制能否改变？

记者了解到，在给司机减负方面，各个公司都做了不少工作，比如表彰先进、组织司机活动、外出旅游等。柳州中顺出租车公司总经理陈洋说，司机们每年逢年过节都在岗上班，节日的的慰问礼品肯定是少不了的，在炎热的夏季，他们还会到街头给司机们送清凉。此外，还给司机发服装、换车座套。

“最实惠的就是给司机降低班费。”陈洋说，2017年之前，柳州大多数出租车公司的班费是每天230元。在听取司机意见时，大家提到生活的不易，希望将班费降一降。经过公司商讨，该公司率先在出租车行业给司机降低班费，从230元降到了190元，后来又降到了150元。这样大大减轻了司机的负担。

但是公司也要生存，仅靠降低班费并不能解决司机的实际问题，只有根据市场变化、物价上涨等因素，灵活调整运价，使司机得到合理收入才是根本。记者了解到，目前柳州市的出租车运价为政府定价，根据物价部门的相关规定，进行运价调整要走一系列的程序，听证、调研、审批，时间上往往太长，新一轮运价下来又不能适应市场的变化。

交通局相关负责人表示，他们也正在调研，看是否能像客运车辆一样实行政府指导价，设定一个最高限价，平时可以低于这个价格，到节假日或者高峰期时，可以浮动到最高限价，这也许还可以解决去偏远的地方增加附加费等问题。

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