巩固生态优势 构筑全新体系

经过2018年一整年的不懈攻坚，柳州的生态战果如何？是否达到了人民群众对生态环境持续改善的阶段目标？在1月15日召开的柳州市第十四届人民代表大会第四次会议、1月14日召开的政协柳州市第十二届委员会第四次会议上，市环境保护局党组书记、局长龚继冬以书面形式向两会报告柳州市2018年度环境状况和环境保护目标完成情况。

这是柳州市第二次将环境成绩单交给市人大代表、市政协委员审查，接受意见、建议。

抓关键，环境质量稳中有升

报告用空气质量、水环境质量、土壤环境质量状况、声环境质量、生态环境状况5个部分，逐项汇报了2018年环境质量状况。

总体看，2018年，柳州市环境质量稳中有升、喜中有忧，全年无重、特大环境事故发生。2018年《政府工作报告》确定的“打好污染防治攻坚战、提升市区空气质量、落实‘河长制’、噪声污染专项治理、创建一批生态县和生态乡镇”等指标任务均按计划落实并完成。

值得关注的是，2018年，市区环境空气质量优良率较上一年上升4.1个百分点，为88.5%。全年获得优良天数322天。细颗粒物（PM2.5）浓度均值41微克/立方米、可吸入颗粒物（PM10）浓度均值62微克/立方米，该两项污染物的浓度均值是自柳州市有自动监测记录以来的最低值。

水环境方面，2018年柳州市地表水各断面达到Ⅲ类水质比例为100%，优于Ⅱ类的水质占比94.8%，Ⅰ类水质占比22.4%。

城市区域环境噪声质量等级为轻度污染，160个监测点昼间平均等效声级为55.3分贝。道路交通噪声质量等级为好，89个监测点昼间平均等效声级为68分贝，这些指标较2017年，均有好转。影响柳州市声环境质量的主要方面是社会生活噪声、建筑施工噪声、娱乐噪声。

环境保护年度目标达成，得益于柳州市2018年贯穿全年的五大攻坚行动：同向发力，污染防治攻坚战成效明显；攻坚克难，中央环保督察问题整改扎实有效；谋篇布局，推进经济社会高质量发展迈出新步伐；严管严处，生态环境安全防线进一步牢固；强基固本，环保能力建设再上新台阶。

拼耐力，“四大任务”延伸触角

报告客观陈述了成绩，没有逃避存在的问题。

2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会、深入实施生态环境保护“十三五”规划的关键年，市环保局将围绕“推进绿色发展、打好污染防治攻坚战、着力解决突出环境问题、改革生态环境监管体制”四大任务，坚持以人民为中心，推进环境质量改善，满足人民日益增长的优美生态环境需要。

具体是落实好以下五个方面的工作：

坚决打好污染防治攻坚战，着力改善环境质量。即，出台实施《中共柳州市委员会 柳州市人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战实施方案》等“1＋4”作战方案，为打好污染防治攻坚战奠定基础。

以季节性大气污染防治攻坚为重点，抓好扬尘治理、错峰生产、露天禁烧、烟花爆竹禁放工作；推进柳钢、柳化等重污染企业搬迁和升级改造，推进以电代煤、以气代煤，提升天然气等清洁能源在全市能源消耗中的比重；以推进省级土壤污染综合防治先行区建设为重点，推进土壤污染治理与修复，为全区土壤污染综合防治提供可复制的经验做法等。

抓紧抓实中央环保督察问题整改，借势借力解决突出环境问题。

按照中央环保督察“回头看”反馈意见及自治区统一部署，制定柳州市整改方案，把中央环保督察组和自治区党委、政府指示要求及市委、市政府的决策部署落到实处。扎实推进中央环保督察“回头看”问题整改工作，防止和杜绝“表面整改、虚假整改、敷衍整改”，确保问题整改到位。以中央环保督察“回头看”为新起点，举一反三，延伸触角，拿出切实有效措施，解决生态环保领域深层次隐性问题，持续推进生态环境保护长效机制建设。

严格环境监管执法，保障区域环境安全。

严格环境执法，加强联动执法，按照“全覆盖、零容忍”的要求，严厉打击各类环境违法行为。扎实开展第二次全国污染源普查，摸清污染源家底。加大力度推进“散乱污”企业专项排查整治等各项环保执法专项行动，进一步消除环境风险隐患，提高环境风险防控能力。推动电镀企业集中管理，加快解决破产企业遗留环境问题。

大力发展生态产业，推动高质量发展。

以阳和工业园区和柳钢为试点，以点带面逐步向全市工业园区和企业推行“环保管家”。依据柳州市产业发展相关政策文件，整合各方面资源，出台引导、鼓励环保产业发展政策，推动柳州市生态产业发展。

深入开展生态创建，推动生态文明建设迈上新台阶。

强化宣传引导，持续开展绿色学校、绿色社区等绿色系列创建活动，不断提升公众环保意识。充分利用生态市创建成果，出台实施《柳州市国家生态文明建设示范市建设规划》，确保生态市到生态文明建设示范市的有效过渡和衔接，推动柳州市生态文明建设迈上新台阶。 本报记者 粟桂利

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