老工业基地焕发新活力

时间是常量，也是奋进者的变量。党的十八大以来，柳州经济体制改革进入了新的“改革时间”。改革犹如一支离弦之箭，破空疾进！

“刀刃向内”自我革命——“一枚印章管审批”等“八个一”重大改革项目换来市场和社会活力；“柳州样本”闯出新路——“三个一”产业典型新样本，书写了供给侧结构性改革的传奇；“啃硬骨头”涉险过滩——国资国企改革全面激活发展内生动力……在时代的潮流中，柳州的经济在一次又一次的改革中“改”出了成效，“革”出了成果——

近日，国务院办公厅对国务院第五次大督查中发现的典型经验做法给予表扬，柳州市“实施老工业基地调整改造成效显著”位列其中。

看看如是种种，对近年来柳州在改革浪潮中表现出来的蹄疾步稳就不难理解：以“全面深化改革”为关键词，柳州坚持把经济体制改革摆在突出位置，以行政审批制度改革为突破口，以供给侧结构性改革为主线，作为推进经济社会发展的“关键一招”，大力振兴实体经济，全力以赴打好产业转型升级攻坚战，老工业城市焕发出无限的生机与活力。

1变革提效 柳州有底气

转型升级，工业是难点，但也是潜力很大的新增长点。

钢水奔流，机器轰鸣，流水线上火红的钢材缓缓推送……在经历了钢铁寒冬之后，柳钢人迎来了自己的春天。企业订单不断，工期满满。今年前三季度，柳钢生产经营稳中有进好于预期，高质量发展效益进一步显现，累计实现利润84.18亿元，创建厂60年来历史最高水平。

“这正是柳州顺应市场规律的主动作为、重新布局。”市工信委一名负责人表示，“主动转，传统产业才能赢来更多腾挪空间，传统增长动能才能再造。”

难，也要激流勇进。在柳州人的血管里，永远流淌着敢为人先的血液，在供给侧结构性改革中，“三个一”产业典型新样本，写就改革的传奇：以柳工为代表的“一台工程机械”，通过178家国际经销商及柳工海外业务布局基本覆盖了“一带一路”沿线国家；以上汽通用五菱为代表的“一辆汽车”，是广西唯一一家年销售收入超过千亿元的制造企业；以袋装螺蛳粉为代表的“一碗螺蛳粉”，由路边摊小吃朝着“百亿元产业”目标大步迈进。

为破除当下经济架构中传统产业占比重过大的局面，柳州市还大力培育发展轨道交通、智能电网、工业机器人、装配式建筑等战略性新兴产业，让“老树发新芽”的同时，也让“小荷露尖角”。

如是种种，都展示了柳州争当改革“落地派”的决心和作为，而这些改革红利无疑成为柳州发展的新动力。

一切寻常，自有不易。当下的柳州，产业发展势头向好、工业转型步伐加快、经济增长多级支撑，全面吹响了推进工业高质量发展、建设现代制造城、打造万亿工业强市的号角。

“柳州自信”的筹码更足了！

2自我革命 柳州更自信

改革没有禁区，改革就是要“动奶酪”！

从中央到地方，改革全面发力、多点突破，一些重要领域和关键环节的坚冰正在被打破，全面深化改革激流勇进。柳州市开出改革的“第一刀”——简政放权，减政府的审批、削手中的权力、去部门的利益。

“程序简化了很多，从递交材料到拿到批复，只用了两天时间。”在市行政服务中心大厅内，不少前来办事的群众对办事人员的效率交口称赞。

群众方便的背后，是柳州为深化改革优化营商环境所付出的不懈努力。从2015年起，柳州市重点以深化“放、管、服”改革为突破口，在全面深化改革中突围升级。“一枚印章管审批”改革运行新机制，极大提高了办事效率；创新推行“政合你意”16项改革措施，让企业和群众花最少的钱，跑最少的路，获得最满意的政务服务；推出“一次办免费送”“照证一窗通”“照章一次办”“建设项目许可证分阶段核发”“一址同办不间断”等便民服务，大力缩短企业开办时间，激发了市场活力，全市各类市场主体数量稳步上升……

经济体制改革是当下中国全面深化改革的重点，而国企改革又被视为其中最难啃的一块“硬骨头”。难啃也要啃！在国有企业改革方面，柳州从改革初期的扩权让利、承包经营到建立现代企业制度，从出售产权、破产关闭、重组并购到国有经济布局战略性调整，走出了一条柳州特色的成功之路。

柳州市百货股份有限公司一名负责人感受颇深：公司在上世纪90年代中后期，随着城市发展而陆续被拆迁撤销，2600多名员工面临生存危机。随后公司提出了“一店一策”的策略，从五星家电部走出广西年销8个多亿的“尚龙电器”，“有了国资委这个‘娘家’后，还诞生了抢占河东商圈的‘五星百货乐和城’和社区商业新模式‘五星金盛店’。”

为让企业更适应市场竞争的需要，柳州市大力实施大企业集团的改革战略，推进国有企业重组整合、监管企业功能界定与分类、国有资产监管、国有企业负责人薪酬体制机制改革，先后出台了《关于全面深化柳州市国资国企改革的实施意见》等17个文件，形成了完善的国资国企改革“1+16”政策体系。

2017年，柳州市包含轨道、城建、金融、东城、产业、文旅、北城、水务、农投的九大投资集团正式诞生，实现了集团公司的实体化、市场化、专业化及资本运作，在提升国有资本运营质效，不断增强国有企业活力的同时，也为服务全市经济社会发展提供了有力保障。2018年，柳州市国有资产总额从2012年时的约2000亿元突破到了6000亿元。

本报记者 梁莎莎荣瑶

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