柳州 在高质量发展中奋进

生态柳州的碧水蓝天 黄凤栖/摄 柳州花海四月天。 李 斌/摄 11月28日，国家信息中心大数据工业应用柳州基地启动。李彦玮/摄 窑埠古镇夜色 李 斌/摄 新车下线 覃美春/摄 柳工装配生产线 李 娟/摄 机器人生产线已在柳州各大企业普及。蒙圣华/摄 即将发往各大市场的宝骏成品车 霍仁惠/摄 炼钢交响曲 覃守超/摄 柳南区螺蛳粉袋包装生产聚集区内，一家品牌企业自主开发的的螺蛳粉汤料包装生产线。该企业每天产销袋装螺蛳粉6-8万包。 谌贻照/摄 彩霞飞扬已成为柳州市区常见的绚丽风景。 周 健/摄

谌贻照李斌

今年1-9月，柳州市规模以上工业企业实现利润175.3亿元，同比大增63.9%；利税增长32.9%，产品销售率达97%。支柱产业中钢铁产业利润猛增330.3%，机械产业利润增长28%；传统优势产业厚积薄发，建材产业增长69.6%，纺织产业增长15.3%；新兴产业持续发力，新能源汽车和节能环保利税增长20.9%。

工业柳州以“新质量、新工业、新柳州”为核心的高质量发展，正推动该市经济社会驶入新时代。

“最柳州”的产城融合高质量发展

在广西率先擎起质量振兴大旗的柳州市，拥有沉甸甸的“质量强市”硕果。早在2012年，该市就率先在广西提出实施质量强市战略，出台了在该市质量发展史上具有里程碑意义的《实施质量强市战略的决定》。同年，该市成为全国首批、广西首个“全国质量强市示范城市”创建城市之一。五年来，柳州市紧紧围绕国家关于质量强市示范创建的核心要义和根本要求，完成了示范创建十大类50项任务指标，开展质量提升和品牌建设。

《柳州市城市转型升级质量发展导则》是该市历时五年扎实开展示范创建的最大特色亮点，为广西乃至全国的质量工作和质量发展贡献了“柳州智慧”。

柳州的经济社会质量效益发展实现了由“兴”到“强”的转型升级。柳州的工业产品质量合格率为93%，汽车零部件产品质量合格率达100%；柳州制造业质量竞争力指数由2007年的79.93提高到2015年的84.22，高于国家平均值。“十二五”时期，该市对工业转型升级高质量发展的投入累计达4067亿元，是“十一五”时期的4.2倍，通过质量挖潜和技术创新，实现了汽车、钢铁、机械三大支柱产业的逆势增长。高质量发展已经成为柳州的“城市意志”。

柳州的高质量发展，是“最柳州”的产城融合的高质量发展。

“有新特色、有新思路、有新突破……柳州在产城融合方面走在全区前面！”这是自治区人大代表深入柳州市，实地调研该市产城融合发展后的评价。

2014年12月，柳州市成功列入国家新型城镇化综合试点方案中全国“2+62”个试点地区后，该市重点推进柳东新区——广西柳州汽车城建设，把新区的功能和产业发展高度融合在一起。

柳东新区围绕汽车制造这一优势产业，构建了整车基地带动、零部件园区联动的汽车全产业链，在上汽通用五菱、东风柳汽两大整车制造基地的基础上，吸引联合电子、宝钢集团、福耀玻璃、玲珑轮胎等行业龙头在柳东新区扎根兴业，形成10公里的配套半径。同时，柳东新区还优先推动教育、医疗、文化、旅游等配套基础设施建设、完善新区功能，通过产业带动和城市建设，不断聚集人气。产业发展驱动新区经济腾飞，柳东新区规模拟上工业总产值从2007年建区时的39亿元，发展到2017年854.3亿元，财政收入从2007年的1.5亿元，到2017年37.67亿元，“以人为本、产城融合”的发展特色得到广泛认可。截至目前，柳东新区建成区面积已达45平方公里，吸纳人口18.6万人。2016年9月，柳东新区正式加入产城融合示范区“国家队”。

从全国创新的“改制企业职工危旧房集中区改造工程”，到全区首创的“公共自行车”“水上公交”，再到打造“一流的教育、医疗、文化、体育设施”，这些“柳州模式”的产城融合，使老百姓居住条件、社会保障、教育、就医环境不断改善。柳州市常住人口超过户籍人口近13万人，是广西唯一常住人口超过户籍人口的城市。

“退城进园”带来生态和产业双赢

作为一座靠工业做强做大的工业重镇，历史上，有很多企业的“家业”都集中在城市里。随着城市日新月异的发展，这些企业变成了被居民区“包围”的厂区。

城市发展和环境容量需要搬迁这些企业。柳州不是简单地将这些企业关闭拆掉，而是把企业搬迁工业地变成商业用地的大部分增值“红利”返还企业，支持企业做大做强。

“这些企业是柳州工业发展的‘种子’，‘种子’不能灭掉，还要给他们好的土壤，让他们茁壮成长。”柳州市委书记郑俊康说。

柳州市及早出台政策，让搬迁企业享受多项优惠政策。例如市财政从土地出让净收益中安排相当比例的资金，用于支持企业新址建设和发展。例如土地出让净收益金额在5000万元(含5000万元)以下的部分按70%，超过5000万元至1亿元的部分按65%，超过1亿元的部分按60%安排资金支持企业搬迁改造等。其中原址土地出让净收益最高返还比例达100%。

“上世纪九十年代初期，柳州市政府帮我们把二、三基地的土地征下来，让我们建成四大工艺的生产车间，为我们发展成为一个完整的整车制造厂奠定了基础。”东风柳州汽车有限公司总经理宣颖对媒体表示，东风柳汽在每一次发展的关键时期，自治区和柳州市两级政府都帮我们解决发展的瓶颈问题。

东风柳汽通过柳州搬迁支持政策，乘用车产能从年产20万达到50万台，商业车从4万台达到10万台，装备全国一流。东风汽车公司将进一步加大对东风柳汽的战略投资，达到年产乘用车100万辆、商用车10万辆的规划目标。

柳州市企业搬迁改造自2007年启动以来，累计正式批复搬迁改造企业34家，有16个项目基本完成搬迁，另有14个项目正在实施。搬迁改造项目为柳州市腾出中心城区土地共计3800多亩，企业在工业园区新购建设用地10500多亩，新增投资200亿元左右。

工业企业搬迁改造政策实施以来，调动了企业搬迁改造的积极性，产业得到集聚、优化和提升，城市环境得到改善，实现工业化和城镇化协调发展。东风柳汽、上汽通用五菱两大主机企业的搬迁和新基地建设，带动方盛、五菱联发等一大批汽配企业的跟进，加快了广西汽车城（柳东新区）的规模化进程，并推进该市阳和、河西、新兴等工业园区汽配产业提升；新宇、华晟等纺织企业搬迁至柳北沙塘工业园，东化、造漆厂向柳城六塘工业园搬迁，促进了该市纺织、化工产业的集聚。

柳州通过鼓励企业搬迁，达到了双赢的效果。一方面，城市获得了更大的发展空间和环境容量，城市更加宜居，柳州已变身“紫荆花海”的生态城市；另一方面，企业获得了更大的发展资金，通过技术提升提高了企业竞争力，“退城进园”让企业实现了集群式、集约式发展，上下游产业配套更加便捷。

高质量供给侧推动产业优化

提升支柱产业竞争优势、促进产业链延伸，强力推进战略性新兴产业发展，深入推进“两化”融合，坚持推进低碳发展……柳州市支持企业进行供给侧结构性改革的做法及效果有许多可圈可点的亮点。以支柱产业为例——

汽车行业：在巩固微型车、载货车市场地位的基础上，该市重点发展高附加值的乘用车、MPV、SUV、商用车、特种专用车产品，推进汽车产业高档次、高质量、高附加值的多元化产品发展。采取平台发展战略，重点开发技术含量高、通用性强的系列车型，不断提高汽车的经济性、动力性、安全性、稳定性、舒适性。

去年，柳州的汽车产量达253万辆，将近全国汽车总产量的9%，是全国第三大汽车生产城市。更为难能可贵的是，这些车全是自主品牌。不仅如此，柳州车企不仅在青岛、重庆有制造工厂，还远涉重洋到印尼建厂，散装出口到了南美，技术出口则到了印度、埃及等国家。

机械行业：重点发展大型、智能化、节能型装载机、挖掘机，积极发展叉车、推土机、起重机等产品，实现产品结构多元化，全面提升工程机械研发制造能力，深入实施机械工业“二次创业”，以工业设计和机器人产业为主攻方向，推进机械产业向智能化方向发展。

“我们的产品已经打入美国、欧洲高端市场，目的就是为了对标国际最先进的水平。”柳工集团董事长曾光安说。柳工的前身是1958年建立的柳州建筑机械制造厂，它孕育了中国第一台装载机。柳工不断挑战自我，提高研发能力和产品质量，优化产品结构，与国际行业巨头同台竞争。柳工已在印度、波兰、巴西设立制造工厂，构建了亚太、北美、欧洲等8家营销型子公司，8个海外配件中心的全球布局，在125个国家和地区拥有210多家海外经销商。通过供给侧改革，柳工实现了从“出口贸易”到“国际营销”再到“国际制造”的嬗变。

钢铁行业：重点发展应用于造船、汽车、机械、家电等领域高附加值的钢铁产品，加强产业联动发展，大力发展高科技含量、高附加值的高强化、轻量化汽车用板和工程机械用钢，积极采用新技术、新工艺，着力调整钢铁产品结构，延伸钢铁产业链，加快钢铁产业向高附加值产品转型发展。今年前三季度，柳钢集团利润突破80亿，为建厂60年来最好。

今年9月和10月，记者两次跟随柳钢质量调研队伍到华东和广东市场回访客户，就深切体会到了柳钢产品的市场热度。“柳钢产品很俏销，希望柳钢能加大对我们的供货量。”上海钢宇实业集团有限公司董事长陈永福对柳钢带队领导的一再请求。这位华东钢市场供应链最前端的大鳄表达的，几乎是这两次走访的十多家经销商听到的共同心声。

螺蛳粉，这款在柳州一夜爆款的网红食品，可以作为柳州市供给侧改革让草根产业实现高质量发展的经典例证。

在2014年以前，想吃地道的螺蛳粉只能到当地的实体店。随着食品技术的改进，2014年底，柳州第一家做螺蛳粉预包装的生产企业诞生，拉开了螺蛳粉俏销全球的“网红”之路。这一供给侧的改革，加上“互联网+”的推动，让螺蛳粉成为了“可以快递的乡愁”，远在他乡的人们在家里也能品尝到正宗的柳州螺蛳粉。

目前，柳州螺蛳粉日销100万包，在天猫、京东等电商平台，螺蛳粉网店达1.2万余家。

（本版图片除署名外由柳州市摄影家协会提供）

新闻推荐

柳州晚报创业者俱乐部会员创业风采展 左茗四：专业消杀改善居住环境

左茗四创业格言：敢于抗争，终会迎来光明。记者吴祉婧相信很多人对老鼠、蟑螂、蚊子、白蚁、红火蚁等有害生物都持嗤之以鼻的...

柳州新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播柳州市正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。