以不息为体 以日新为道

时光流转，我国自1978年正式实行改革开放政策迄今已四十年整，取得了令世界瞩目的伟大成就。工业重镇——柳州，是祖国改革开放历史进程的见证者和参与者。

一、忆往昔：沧桑巨变，铸就辉煌

（一）黄金期（1978－1995年）

这是柳州工业发展增速最快的一个时期。一是轻工业快速崛起。柳州做到了足不出市便能买到所有生活工业产品。二是特色工业体系初具规模。“七五”期，柳州着手将汽车、钢铁、机械等三大重化产业培育为支柱产业，并开展历史上第一次大规模技术改造工作。1992年，柳州率先成为全国五个少数民族自治区中工业总产值超百亿的城市。“走出去”战略创下佳绩，1995年，300多种产品远销欧洲、美洲、非洲等的30多个国家和地区，创汇1.93亿美元。

（二）调整期（1996－2000年）

“九五”期初，柳州因改革开放步伐放缓，原有的工业基础在新一轮的市场竞争浪潮中遭受巨大冲击，享誉国内的“八大金刚”逐步“陨落”。为扭转劣势，柳州加快国企改革，推动工业经济从产值导向向效益导向转变；加快技术升级，工业结构调整取得明显成效。2000年，柳州工业发展逐步恢复到1995年水平，略有提升。

（三）转型期（2001－2010年）

“十五”期，柳州贯彻落实“工业立柳，强市富民”总体发展战略，使产业发展模式更多元、发展结构更优化，形成了“354”特色工业体系；加大技术改造升级，新产品、新品牌迭出，汽车、牙膏等“柳州制造”畅销全国。2005年，柳州比预期提前两年实现“再造一个工业柳州”目标。“十一五”期，在“三个同步”战略引领下，柳州发展更注重系统性、整体性与协调性，努力打造经济发达、资源节约、环境友好的城市新名片。

（四）跨越期（2011年至今）

2010年，柳州推进“创新调整、产业升级，三年四千亿、工业再翻番”战略；2012年提出“实业兴市，开放强柳”战略，工业再攀高峰，2013年工业总产值突破4000亿元，呈现出规模总量持续扩大、运行质量持续提高的良好格局。开放合作实现新拓展，这一时期到位外资与利用外资分别是“十一五”期的2.2倍和2.6倍，全市对外投资位居广西首位。迈入“十三五”期后，柳州推进供给侧结构性改革，发展稳中有进。2017年柳州工业总产值突破5000亿元，为2018年正式推进“打造万亿工业强市”夯实基础。

二、虑当下：任重道远，不容懈怠

多因素叠加致使工业发展后劲不足。传统产业对经济增长的拉动作用呈减弱趋势；新兴产业如轨道交通、新能源汽车等仍处于起步发展阶段或培育阶段。发展驱动力不足，新产业项目投资比重小，且企业投资、民间投资意愿不高，呈下降趋势；企业整体科技研发水平较低，自主创新能力较弱，市场竞争力不足。

产业集中度过高，潜在风险大。柳州对三大支柱产业过于依赖，且三大支柱产业抗风险能力较弱，一旦出现较大经营困难，全市的GDP、工业产值都将受到冲击。各产业间关联度低，尚未形成具有良好协作能力和竞争力的产业链。中小企业主要依附本地汽车、机械等主机厂生存，外部市场不足，加上获得融资有限，风险抵御能力不强。

柳州是一座内向型城市。工业发展主要依靠现有存量升级，获取外来增量的渠道少、速度慢的情况并未有所根本转变。2017年，柳州的经济外向度仅为1.97%。柳州亟须构建更清晰完整的开放战略，以破解布局建设对外开放通道、升级口岸基础设施建设、发展现代物流水平、拓展对外贸易产品种类等方面面临的难题。

三、期未来：砥砺前行，行稳致远

（一）增效益扩规模，开启柳州工业高质量发展之路

如今柳州已踏上工业高质量发展征程。目标既定，势必达成。一是加快推动传统产业转型升级，着力发展汽车、钢铁、机械、化工及日化、轻工等产业，实现存量增效益；二是大力发展重点新兴产业，重点培育高端装备制造、新一代电子信息技术、节能环保、生物与制药、生产性服务等产业，实现增量扩规模；三是提升城市功能，加快构建“一主三新”城市发展体系，增强工业发展承载力。

（二）转观念拓思路，开创柳州全面开放发展新格局

为有效应对外部形势的不确定性、不稳定性，柳州在深入开拓国际市场的同时，进一步拓宽国内区域经济合作的范围、领域与渠道，积极投身“三大建设”，奋力开创对外开放新格局。一是提高对外交通通达率，加快铁路、航道和码头建设，无缝对接公路，推进“水公铁”多式联运示范物流基地建设；二是完善口岸基础设施建设，申报建设柳州保税物流中心（B型）；三是积极探索“柳州货走广西港”的新模式；四是出台富有吸引力的对外开放政策，加速“走出去”“引进来”进程。

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