治理非法小还“净”于民 城管部门积极采取“服务+执法”措施治理城市“牛皮癣”

工作人员安装便民信息栏

张贴在大街小巷、建筑外墙及楼道的小广告被称作城市“牛皮癣”，其不光存在虚假信息，还对城市容貌造成视觉污染。如何治理非法小广告还“净”于民？柳州市城管部门采取区别对待、疏堵结合的“服务+执法”措施，开启“查、清、疏”三步治理“牛皮癣”模式。

据了解，市城市管理行政执法局对小广告治理实行专项督查，列入“城市管理提升年大行动”和市容指数考核重点指标，通过日巡、周检、月通报的形式，督促城区及时整改存在问题。定期组织各城区开展全市范围的统一专项治理行动，重点对全市主要路段和问题突出区域开展专项整治，确保整治全覆盖无死角。

多措并举治理“牛皮癣”

今年5月，市城管执法支队对某商家向汽车推送小广告的行为进行视频取证，首次依据《广告法》对该商家作出罚款1万元的行政处罚，加大对小广告行为人的威慑力度。这是柳州市城管创新执法模式，采用“非接触式执法”方式对在公共设施上张贴小广告，或向车辆推送小广告的违法行为进行处罚。截至目前，柳州市已查处违法小广告案件41起。

城管与公安等部门加强联动，将乱张贴小广告毁坏公私财物的违法行为列入机制内进行惩处。及时收集涉黄、赌、毒、倒卖发票、贩制假证件、刻章以及诈骗等违法犯罪内容的小广告案件线索和证据，由相关部门依法处罚并追究其法律责任。

此外，将乱张贴小广告行为人纳入社会诚信体系的工作，市城管执法局通过市发改委在“信用柳州”网站上进行查处案件公示，2018年上半年公示含广告处罚在内的行政处罚信息2602条。被纳入征信系统的个人或单位，将可能面临撤销相关荣誉称号，撤销或者降低相关评估等级，不作为政府购买服务对象等，有效的震慑乱张贴小广告的违法行为。

快速清理小广告让其失效

据介绍，从去年开始，各城区实施清理小广告市场化运作，通过招投标形式确定清理公司，由中标公司对辖区内主次干道、背街小巷两侧可视范围内的各类小广告进行清理整治，保证每天上午8点以后所管理范围内无小广告，保证使用清洁设备材料时不损坏公共设施，保证企业作业不造成公共场所二次污染。每月由市局及各城区分别对中标公司实施清理小广告市场化运作考评，确保清理及时到位。今年以来共清理小广告93万余条，较去年同比下降44.34%，“小广告”发案数下降明显。

规划设置便民信息栏1240块

城市管理去除“一刀切”，开启精细化“服务+执法”模式。柳州市城管部门践行城市管理“721”工作法，将70%的“小广告”问题用服务手段解决，变末端执法为源头治理，通过在各城区主要道路、街巷、“三无”小区、城中村、农贸市场等区域设置便民信息栏的方式，力争从源头解决“小广告”难题。由各城区城管执法局牵头负责便民信息栏的定点及设置工作，为确实有需要的市民提供方便。其日常管理和保洁工作由各城区执法局、相关社区（村委会）及各城区中标的小广告清理公司负责，目前为止全市设置便民信息栏1240块，广大市民纷纷对这一利民措施点赞。 （张捷 彭翠华 刘悦）

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