深化改革开放 全面推动柳州经济高质量发展

□李钊阳

四十年前，我国开启了中国历史上最伟大的改革之一——改革开放。在这四十年中，我国从一个经济发展较为落后的国家一跃成为世界第二大经济体，跻身世界一流国家行列，对世界的发展产生了积极而深远的影响。这场改革在制度层面上打破束缚我国生产力发展的各种体制机制，引入西方先进的生产技术和管理技术，利用外来资金发展生产，极大促进了我国生产力的发展。毋庸置疑，改革开放为中国的腾飞打下了坚实的基础。

十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。柳州作为广西最大的工业城市和重要的制造业基地，必须承担起广西实现经济高质量发展的重任，把改革开放的思想贯彻到高质量发展中去。全面推动柳州工业经济提质增效、转型升级。柳州市委、市政府坚决贯彻落实十九大报告中关于实现经济高质量发展的精神，作出建设现代制造城、打造万亿工业强市的重大决策，这是柳州实现传统产业升级、战略性新兴产业培育、新旧动能转换，实现经济高质量发展的核心战略。

一、深化改革开放思路，全面把握广西经济高质量发展方向

广西壮族自治区属于西部经济发展较为落后的省份，产业基础，尤其是工业基础较为薄弱。2008年，国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，要把北部湾经济区建设成为中国-东盟开放合作的加工制造业基地。《广西“十三五”规划纲要》提出，大力发展高技术产业、先进制造业，积极培育战略性新兴产业和新业态新模式，提升产业竞争力，打造广西产业升级版。《广西战略性新兴产业发展“十三五”规划》进一步提出，大力推动战略性新兴产业“弯道超越”和重点突破，着力构建“一极两带两组团”产业空间布局，积极培育新技术、新产业、新业态、新模式“四新” 经济，推动战略性新兴产业智能化、高端化、集聚化、规模化“四化”发展，把战略性新兴产业打造成为新常态下全区经济发展的重要新引擎。广西加快经济高质量发展的基本战略框架已经确立，明确了广西各个地区的产业布局、发展目标和政策措施。

二、深化改革开放思路，准确把握柳州经济高质量发展情况

柳州经济发展进入新常态，深层次发展动力问题和产业结构问题始终制约着柳州经济发展。随着新常态的持续，柳州发展的空间越来越受到挤压，三大支柱产业占比过高，战略性新兴产业发展缓慢，尚未形成完整的产业链条，影响力和辐射能力较弱，科创型中小企业难以在柳州集聚，柳州产业发展缺少新动力和新活力。“十三五”期，柳州提出打造产业集聚、人口集聚、要素集聚的西江经济带龙头城市。实施创新驱动发展战略，坚持创新发展，着力形成新的发展动力和增长极。坚持传统产业提升与新兴产业培育并举的原则，立足现有产业基础和优势，围绕创新驱动，推动工业化与信息化深度融合，推进工业提质增效，把柳州建成国家重要的先进制造业基地。

三、深化改革开放思路，加快形成创新型柳州的核心动力

十九大报告指出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。当前，国际和国内都在加快推动创新战略，积极倡导创新文化，特别是在制造业领域前所未有的投入资源进行创新。柳州作为广西最大的制造业基地，产业创新能力和研发能力一直不突出，尚未形成完善的创新研发体系，吸引战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队的能力很弱，留住科技人才和用好科技人才的能力也较弱，还没有达到创新型城市的标准。为了解决这些问题，必须从“创新驱动引领行动”，从“完善技术创新体系”、“加强协同创新能力建设”、“强化质量品牌建设”三个方面推动柳州创新型城市的建设。柳州要力争自治区级以上企业技术中心达到100家，市级以上企业技术中心达到150家。紧紧抓住“人才”在创新型柳州中的核心地位，突出“人才”在创新领域的核心作用，以吸引人才、留住人才、发挥人才为关键点构建柳州的创新政策体系，形成“产业-人才-创新体系”的良好循环，为柳州实现经济高质量发展培育核心动力。

四、深化改革开放思路，深刻认识北部生态新区在高质量发展中的核心地位

要培育柳州经济新动力就必须加快打造战略性新兴产业集聚区，具备良好开发条件的北部生态新区作为战略性新兴产业集聚区就成为柳州的必然选择。以北部生态新区为基础的战略性新兴产业集聚区是柳州科技创新的新平台。科技创新是经济活动，需要一个系统的平台来保证科技发明到成果转化，进而产业化。在北部生态新区打造的战略性新兴产业集聚区不仅仅只是一个高新技术生产制造区，更是一个科技创新的生态体系，其中包括了基础科学研究、科技发明、科技成果转化、科技创新型企业和科技创新型人才以及围绕这些的第三方生产性服务业，形成一个网状的互联互通的创新网络。而且，这个战略性新兴产业集聚区不应只停留在经济网络层面上，更重要的是打造战略性新兴产业的社会网络和文化网络，“三网”融合发展才能从根本上解决柳州战略性新兴产业培育的问题。北部生态新区通过发展战略性新兴产业来辐射带动柳州北部三县的发展，最大限度地保护北部三县的生态资源。而北部三县发挥生态功能区的优势，为柳州全市提供最好的生态产品，这是柳州以工业思维保护生态环境，实现柳州高质量发展的最好体现。

五、深化改革开放的思路，推动柳州形成全面开放新格局的关键措施

实施区域发展战略和形成全面对外开放新格局是十九大报告中的重要内容。柳州地处桂中地区，自古就是交通要道。在区域划分中，属于西部地区、民族地区。从城市群发展来看，属于桂中城市群。同时，柳州紧邻北部湾经济区，是珠江-西江经济带上的重要城市，又是粤桂黔高铁经济带的节点城市。从国际上看，柳州是中国-东盟自由贸易区腹地的重要城市。多种区位因素叠加，形成了柳州特有的区域和对外开放格局，机遇与挑战并存。柳州要在建设现代中国制造城、打造万亿工业强市的过程中发挥积极作用，提升柳州制造业水平，以产品、产能、产业促进对外经济合作。积极主动地融入区域发展中去，海陆内外联动，东西南北四向互济。积极拥抱北部湾经济区，主动融入粤港澳大湾区，加快与东盟地区的产能合作，加快培育国际经济合作竞争的新优势，加速实现柳州经济高质量发展。

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