按日计罚 罚痛污染企业

评论撷英

钱夙伟

据报道，近日，柳州两家企业因拒不改正违法排放污染物行为，被处以按日计罚。原本只有几千元的罚款，被乘上了拒不改正违法行为的天数，处罚金额高达数万元。

无疑，按日计罚才能真正将污染企业罚痛。如果这两家企业无论排污多少天，都只是按一笔几千元的罚款进行处罚，对企业来说可能无关痛痒。相对于治污的投入，如此直接排污对企业或许更“划算”。而不少地方的执法部门往往一罚了之，对受罚污染企业来说反而意味着有了相当长的时期进入排污“安全期”，罚款成了排污的“许可证”。因此，污染企业被处罚后又毫无顾忌排污的现象屡见不鲜。

按照2015年1月1日起实施的新环保法，对污染企业的处罚，可以实行按日计罚，上不封顶，只要违法不改正的，环保部门就可以一直罚下去。而且，对污企的处罚还不止于罚款，根据“两高”关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释，严重污染环境将被依法移交司法机关处理。刑法中本来就有“重大环境污染事故罪”，环保法也明确规定，对造成环境污染的，依法追究刑事责任。

显然，这正是环保部门确保执法威力的法律依据，但不少地方出于种种原因对污染企业“心慈手软”，罚款不仅封顶，还允许欠账，而且“一罚了之”。如此执法，就减弱了法律的威慑力。如果执法环节不到位不坚决，无异于“自废武功”。不把污企罚“痛”，就不足以解决违法成本太低的问题，难以阻止缺乏社会责任感的企业继续违法排污。因此，柳州环保部门将“按日计罚”落到实处，值得点赞。

（摘编自8月12日《南国早报》）

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