高质量打造 万亿工业强市

广西工业高质量发展大会提出要全面开启广西工业高质量发展新征程。面对新的发展机遇，柳州市按照高质量发展的要求，把工业作为实体经济的主体和建设现代化经济体系的主要着力点，加快推进制造业新旧动能转换，推动工业经济提质增效和转型升级，因势利导提出了打造万亿工业强市的目标。

一、树立高质量发展理念。改革开放四十年的高速增长，成功解决了“有没有”的问题。现在强调高质量发展，则是解决“好不好”的问题。柳州要实现高质量发展，打造万亿工业强市必须坚持“实业兴市，开放强柳”战略，树立新的发展理念：一是树立创新发展理念，解决发展的动力问题；二是树立协调发展理念，解决发展的不平衡问题；三是树立绿色发展理念，解决发展的不协调、不可持续问题；四是树立开放发展理念，解决发展的内外联动问题；五是树立共享发展理念，解决发展的社会公平问题。

二、聚焦高质量发展必须正确处理好几个关系。一要正确处理好数量和质量的关系。高质量发展意味着实现经济转型、结构调整、动力优化、共同富裕及环境优化等目标要重于GDP增速的快慢，“质量第一、效益优先”将成为高质量发展的核心内涵和基本路径，但强调高质量发展，不代表不要速度，或不作为随意降低速度。高质量发展本身就包含有一定的发展速度，只是不唯速度一个指标而已。二要辩证看待打造万亿工业强市的速度问题。柳州提出的打造万亿工业强市的目标，年均增长只有9%左右，是一个切实可行的增速，是一个留有余地的发展速度。三要正确处理发展工业与同步推进生态文明建设的关系。打造万亿工业强市，绝对不能把目标放在最大限度地提高工业总产值上，而要追求一个有更多“绿色GDP”经济活动的更高质量的增长。既要大力发展工业，又不能以牺牲环境为代价，要坚持工业与生态和谐发展、工业发展与环境保护同步推进、国民经济与宜居城市建设同步发展、经济社会发展水平与人民生活水平同步提高。

三、打造万亿工业强市，实现高质量发展的途径选择。一是挖掘现有产业潜力。继续发挥汽车、钢铁、机械三大支柱产业的核心引领作用，继续加大对食品、建材及日化等传统产业的技术改造力度，着力加强供给侧改革，努力实现高端产品、高端品牌的突破，加快向价值链高端延伸，推动传统产业向中高端转型发展。二是培育壮大战略性新兴产业。以智能化、高端化、聚集化、整合化为引领，集中优势资源、实施重点突破，大力发展智能轨道、智能电网、装配式建筑、工业机器人、新能源汽车，以及高端装备制造业、电子信息、新材料产业、节能环保和生物与制药产业等战略性新兴产业，并尽快将战略性新兴产业培育成新的支柱产业。三是加快发展生产性服务业。打造万亿工业强市，既需要主导产业，也需要为主导产业服务的生产性服务业，如工业大数据、工业物流、电子商务、研发设计服务及产品后市场服务。四是培育服务实体经济的资本市场。积极规范发展多层次资本市场，着力打造区域性产业金融服务中心；积极推广政府和社会资本合作模式，利用城镇化基金、企业债券、农业产业基金等方式拓宽融资渠道；做好中小微企业金融服务，进一步降低企业融资成本；加快企业上市步伐，坚决打击和处置非法集资，守住不发生区域性金融风险的底线。五是加强发展环境建设，营造良好的营商环境。实现高质量发展，打造万亿工业强市，必须正确处理好“发挥市场在资源配置中的决定性作用”与“更好发挥政府作用”，营造出为企业服务的良好营商环境。营商环境是经济软实力和综合竞争力的重要体现，要按照“一年重点突破、两年全面提升、三年争创一流”的目标要求，进一步优化营商环境：做好“放”的文章、真正“放”出活力，补齐监管短板、真正“管”出水平，优化服务、真正“服”出效率；加快推进电子政务，尽快实现“最多跑一次”；全方位降低企业成本负担，主动服务新技术新产业新业态新模式，突出抓好招商引资和招才引智；积极落实《关于降低实体经济企业成本若干措施的意见》和《柳州市关于加强要素保障、减轻企业成本负担工作方案》，切实帮助企业降本增效。

（作者单位：市政府发展研究中心）

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