强塞小卡片被罚1万元 城管运用“非接触性执法”模式对一家民营医院进行处罚

城管队员到涉事医院进行调查卡片小广告被强塞在汽车车窗缝里

○○记者 张捷 通讯员 潘凌

近日，荣军路一家民营医院为吸引消费者眼球，增强宣传效果，在海关南路宁江苑路段，对路边停放的多辆汽车，强塞印着性感美女头像和不雅文字内容的卡片小广告，这种行为不但令车主不满，还严重影响了城市形象。市城市管理行政执法支队首次采取“非接触性执法”的方式查处此案件，即事后追踪查处涉事单位，该医院被处罚1万元。

发内容低俗小广告被投诉

原来在5月30日17时50分，市城管执法督查大队城管队员巡查至市海关南路宁江苑路段时，发现该处存在乱发送小广告的现象，影响市容环境和城市形象。一些汽车车主、路过市民纷纷向城管队员投诉，希望严惩此类行为，维护美丽柳州形象。

尽管在案发现场不见违法当事人的踪影，但是按照“非接触性执法”的执法模式，城管队员仅花了10分钟左右的时间，就用执法记录仪对案发现场道路两旁被强塞了小广告的车辆，从正面、侧面、近景、远景等不同角度快速拍摄完成视频取证。因该医院已违反《中华人民共和国广告法》第四十三条的规定，涉嫌擅自未经当事人同意或者请求向其住宅、交通工具等发送广告，故城管部门要求其依法接受调查。

6月1日上午，该医院一名姓林的负责人来到市城管执法支队办公室依法接受调查，并承认该医院是在未办理相关审批手续的情况下，未经过车主同意就发送了小广告。最终，市城市管理行政执法局对其作出罚款1万元的行政处罚决定。

在此，城管执法人员表示，在本案中，该医院印制的小广告上有性感美女和不雅文字内容，影响城市形象，不利于柳州市创建全国文明城。此类案件中，违法单位往往会抱着侥幸心理，认为执法人员抓不到正在案发现场违法的人和证据，就没有办法处理自己，这是十分错误的。

运用“非接触性执法”至城管执法全领域

除了上述违法发送小广告的行为，车主在路口等红灯时也常常收到卡片广告。记者采访得知，之前，城管部门已查处多起在小区张贴“叫酒”“开锁”小广告及向私家车擅自发送小广告的案件。今年以来，柳州市城管部门大力推广“非接触性执法”的执法模式办案，避免与违法当事人直接接触，减少矛盾冲突，以快捷、有效的方式“揪出”违法当事人。在此，城管部门提醒，无论是单位还是个人都切莫去“踩”法律的“红线”，如违法，城管部门必将从严处罚。如遇到此类违法情况，市民可拨打“12319城管服务热线”进行举报。

据了解，“非接触性执法”即执法人员运用信息化、科技化技术对当事人的违法事实、现场情况进行收集和记录，通过视频监控、无人机及执法记录仪等手段，固定违法事实证据，在当事人“零口供”情况下完成执法办案。目前，柳州市“非接触性执法”已运用在查处非法发送广告、“车窗抛物”、人行道违停、跨槛经营等方面，还将扩展至城管执法全领域，进一步建设规范化、信息化、科技化、标准化的城管执法模式，实现“数字城管”向“智慧城管”转变。

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