铁腕治污防控大气污染柳州力争今年打赢“蓝天保卫战”

柳钢等重点企业今年来在环保方面投入巨大，控制污染效果明显。今报记者张存立 摄

今报记者黄显巧策划：何继权

核心

提示

惬意呼吸空气，每一个人都是受益者，也可以是参与者。今年，柳州市环境空气质量改善目标确定为：PM10浓度年均值控制在62微克/立方米以下，PM2.5浓度年均值控制在42微克/立方米以下，优良天数比例不低于87.7%，空气质量要在去年基础上持续改善。要实现这个目标难度很大，为打赢这场蓝天保卫战，柳州市采取了系列措施铁腕治污，普通市民也可参与进来。

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严格预警减少污染

细心的市民发现，今年5月柳州市区空气质量总体都不错，蓝天白云经常见。不过，5月28-29日，柳州市连续遭受外来PM10污染，29日当天0-8时市区PM10均值达到111微克/立方米，达到橙色预警启动标准，柳州市随即启动了环境空气质量橙色预警响应。这是柳州市今年实施史上最严空气质量预警以来，最近一次启动的预警响应。

橙色预警是四级预警中的第二级。预警响应启动后，市区重点区域道路要保持常湿状态，加大工地扬尘、“三车”撒漏、露天烧烤等执法检查，强化巡查发现违法违规排放的行为要立即制止；污染重的地区，除市政基础设施和公共设施等重点项目外，其他建设工程停止土石方开挖、拆除施工、余泥渣土建筑垃圾清运，周边采石场停止开采作业等。

《柳州市区2018年环境空气质量提升预警响应工作方案》年初实施，一季度PM10浓度已优于去年同期，接近2016年同期水平，扬尘污染治理取得了阶段性成果。今年4月，柳州市遭受了一轮外来PM10输入性污染影响，出现5天轻度污染天气，PM10浓度均值反弹，但随后的5月，在预警响应的干预下，PM10浓度均值再次被降下来，优于去年同期。“自从形成了机制，部门联动效率高了很多，可从源头控制污染。”柳州市环保局工作人员介绍。

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新发现输入性污染

柳州市环保局大气科负责人介绍，输入性PM10污染是柳州市区今年才出现的较为明显的现象。首先综合全国数据查看发现，PM10污染从北到南有一个路径污染过程；其次，市区的空气质量监测站检测到PM10超标而PM2.5不超标，如果是本地污染源不会出现这种情况，所以判断为PM10输入性污染。

有句玩笑话说“环保靠风吹”，但老天有时候也会帮倒忙，比如这种输入性颗粒物的污染，会让市区空气质量在短时间内下降。“外来污染没办法防，但自己家门口的污染是自己可以控制的，我们启动预警响应可以不加重污染，能有所作为。”该负责人表示。

今年，柳州市优良天数比例要达87.7%。按此年度任务，目前污染天数“余额”仅剩13天，而下半年秋冬季是柳州市历来空气质量最严峻的季节，对于严控污染天数在指标范围内，环保部门仍然没有放弃，“努力一把，希望犹在”。

相比输入性污染，后期想要控制好污染，更多的工作要在防控本地污染上，特别是下半年秋冬季源头性控制好颗粒物的污染。为此，今年柳州市制定了一系列防控措施，将开展铁腕治理。

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重拳治企超标排放

此前，柳州市曾做过大气颗粒物源解析研究发现，柳州市PM2.5的来源以燃煤源为主导，贡献达41.2%，工业源是排放的大头。多年来，市民对于矗立在市区的那些大烟囱一直有看法，其实企业一直都在重点治理中。5月初，柳州市加美饲料厂等3家废水或废气超排企业接到70万元罚单，罚款额度之大前所未有，企业违法成本再次提高了。

据悉，这是今年1月1日《广西壮族自治区规范环境行政处罚自由裁量权实施办法》施行后，柳州市第一次根据此办法开出的罚单。根据该办法，将不再按照企业大小来量罚，而是根据其违法性质和违法排污的量来处罚；也不再考虑企业能否承受处罚，企业可能因为收到高额罚单而不得不破产，这会让企业在违法时有所忌惮。

目前柳州市企业中，安装有废气污染源自动监控设施61个点位、废水污染源自动监控设施63个点位，监控数据实时上传到环保部门，实时接受监督。除正常监督，今年4月，柳州市环保部门曾组织对市区范围内企业规模较大的重点排污单位开展夜查，结果柳化因为废气超标被下达限产通知。今后这样的夜查、突击检查会很常见。

当下正在开展的，还有全市范围内的集中“散乱污”企业（不符合产业政策和当地产业布局规划、未办理相关审批手续、不能达标排放的工业企业）清理整治，重点是全市范围内的砖瓦、木材加工、油漆喷涂类行业“散乱污”，相关部门将对企业分类进行关闭、整改或调入园区。

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大气治污多措并举

“PM2.5想要完全治理，需要调整柳州市的能源结构，这对于工业城市来说难度非常大，PM10却相对好对付。”柳州市环保局大气科负责人介绍，PM10中也包含了部分PM2.5，控制好PM10可连带控制其中的PM2.5，而PM10防控可以通过控制工地扬尘、道路扬尘等进行。

撒漏在城市道路上的泥土经车辆反复碾压，能产生大量PM10和PM2.5。近年来，柳州市城管部门使用无人机参与巡查，建设完善渣土管理平台，对城市道路及建筑工地（含企业）进出口硬化治理，开展黄土裸露未覆盖专项整治等。去年柳州市共查处扬尘类案件3581起，结案3353起，案件数比2016年增长34.32%。扬尘治理让市区路面比以前干净多了。

控制PM2.5污染，去年底柳州市划定了高污染燃料禁燃区，禁燃区内禁止新建、扩建燃用高污染燃料的锅炉、工业窑炉、炉灶等燃烧设施，重点控制区内今年12月31日前，停用所有高污染燃料设施，改用天然气、液化石油气、电或者其他清洁能源。

柳州市2018年度大气污染防治实施计划，目前已经上报待政府批复实施。记者了解到，今年柳州市将采取推进产业结构调整，优化能源消费结构，深化工业源治理和扬尘综合整治、强化城乡面源污染管控、优化交通运输结构等一篮子重要措施，来确保完成年度目标任务。

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共同参与蓝天保卫战

除了工业排放污染，生物质燃烧、机动车尾气对PM2.5的贡献分别为22.2%、19.7%，这二者也是柳州市大气污染防控的领域。记者了解到，大气污染防控将要实施的秸秆焚烧和机动车尾气防控等，都和群众息息相关，大家可以共同参与到蓝天保卫战中来。

近日，《柳州市2018年农作物秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》已上报柳州市政府待实施，其中面对下半年将迎来的甘蔗榨季，相关部门将强化焚烧监管和推进综合利用，城区还坚决查处露天焚烧垃圾、落叶等产生烟尘污染的违法行为，市民发现焚烧火点可拨打政府热线进行举报。

机动车尾气治理也是污治重要一环。除了保有量较大的私家车，大货车的治理也成为重点。据悉，一辆大货车排污量相当于上百辆私家车，柳州市拟于今年底前，全面淘汰市政车辆中的柴油车，有条件的市政车辆须全部替换为新能源汽车，逐步淘汰市区内所有燃油车辆，推广使用新能源汽车；2020年底前，市区环路以内全面禁止柴油车通行。此外，柳州市有计划采购移动式检测设备，对城市道路过往柴油大货车拦车检测，排污超标的将面临处罚。

即将到来的高温夏季容易出现臭氧超标，柳州市将加大对企业挥发性有机物的污染治理，环保部门同时希望大家多乘坐公共交通出行；针对秋冬季容易出现的颗粒物超标问题，柳州市还将对全市重污染天气应急预案进行修订，强化重污染天气应急响应期间对重污染企业限产（停产）、汽车限号限行、学生停课等强制性措施。

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