改革棋子落 工作满盘活

把握顶层设计的高度，厘清城市管理工作的机制体制，框定城管部门的职责权限，加强城管队伍规范化……回望近年柳州市城管部门改革征程，虽一路上有磕绊，可也实实在在地摆脱了“身份不明”的尴尬，从法理、体制和机制上正式入列执法“正规军”。

随着城市不断发展，城市管理与服务的重要性日益凸显。可城管工作从一开始的合法性存疑，到具体运作中职责不清抑或包罗万象，再到执法过程中备受公众抱怨、质疑，让城管部门在行政序列中处于“弱势”地位，在百姓面前扮演“受气包”角色。这也使城管人认识到：唯有不断改革，才能迎来转机，获得新生。

2017年，柳州市城管部门作为全区城管体制改革的开路先锋，率先挑起住建领域全部行政处罚权以及交通管理方面部分行政处罚权的重担，搭建监督一体化平台为执法插上信息的翅膀，建立执法公示系统，完成县级城管体制改革试点工作以及城管执法服装换装工作，一改曾经百姓眼里的“杂牌军”印象，成为了全区乃至全国范围内城管体制改革的学习榜样。

改革如逆水行舟，不进则退。围绕着住建部在全国范围内集中开展的“强基础、转作风、树形象”的专项活动，柳州市城管部门在改革中紧紧抓住“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的城管执法队伍建设目标，倡导“721”工作法，提升服务水平，从“执法者”向“服务者”的角色转变，树立城管执法队员文明、亲民与权威的形象，并于2017年年底获得住建部通报表扬。

改革越向深水区迈进，就越需要地方性法规和政府规章的完善和配套。市城市管理行政执法局负责人向记者介绍，市城管执法局牵头拟了《柳州市建筑垃圾管理条例》《柳州市城市市容和环境卫生管理条例》等多项地方性法规和政府规章。“唯有加快推进城市管理执法地方性法规立法工作，才能让改革又深又稳。”

今年，柳州市城管部门将相继开展“城市管理执法部门集中行使5方面16项行政处罚权试点”“建筑垃圾治理试点”“‘非接触性\’执法试点”三项全国试点城市工作。该负责人告诉记者：“我们将主动拥抱改革，让改革的各颗‘棋子\’掷地有声，收到‘一子落，满盘活\’的城市管理改革成效。”

据了解，围绕着三项试点城市工作，柳州市城管部门将紧扣“条块组合、以块为主”“疏堵结合、综合治理”“标本兼治，注重长效”“量化评价、奖惩激励”“科技支撑、全面参与”5个基本原则。“城市管理的改革就像摸着石头过河，但一定要逢山开路，遇水建桥。改革必定会触及一些人的利益，但必须义无反顾，勇往直前。”该负责人说。

本报记者 文鑫豪

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