发展实体经济 促进产业升级

实体经济是国民经济的命脉，也是国家综合实力和竞争力的重要体现。党的十九大报告指出：“必须把发展经济的着力点放在实体经济上。”柳州一直重视实体经济发展，特别是近年来，提出了“实业兴市，开放强柳”的总体发展思路，以“咬定青山不放松”的决心振兴实体经济，逐步形成了具有一定竞争力和支撑力的实业体系，2017年规模以上工业总产值突破5000亿元。

一、思想上真正重视实体经济

当前我国社会主要矛盾，已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。要解决我国社会的主要矛盾，就必须大力发展实体经济，尽快实现增长模式从传统的数量扩张转到质量提升，从要素驱动转到创新驱动。柳州作为传统的工业城市，实体经济更是柳州立市之本。改革开放初期，柳州的实体经济门类齐全，蓬勃发展。后来由于珠三角轻工业迅猛发展的冲击，以及对发展实体经济主导思想上的有所放松，柳州也从改革开放初期仅次于广州的华南第二大工业城市、大西南的交通枢纽，退缩为广西一个普通的地级城市。当前，柳州经济新动能再次处于从量变向质变转化的关键转折期，面临着再次崛起的新机遇，必须解决影响实体经济发展的体制机制障碍和创新及产业融合发展的诸多约束，努力实现柳州的再次腾飞。

二、深化实体经济的供给侧改革

振兴实体经济是中央供给侧结构性改革的主要任务。党的十九大报告在“深化供给侧结构性改革”部分专门强调“必须把发展经济的着力点放在实体经济上”。柳州作为三线城市，经济实力有限，对发展实体经济要有所为，有所不为。要抓住产业重点，深化供给侧改革，实现汽车制造等先进制造业局部率先突破。要继续把“降成本、兴实业、稳增长”摆在突出位置，狠抓各项政策举措落地生效，以供给侧结构性改革助推柳州市的工业转型升级；要坚持以市场需求为导向，加快支柱产业产品结构调整优化，推动汽车产品向高档次、高附加值的多元化结构升级，推动钢铁产品向高附加值产品转型发展，推动以柳工为代表的机械产品向智能机械产品转型发展，推动化工、食品、纺织、建材等传统产业提升竞争力，推动互联网实体经济深度融合发展，引导企业延伸产业链条优化供给质量，大力发展战略性新兴产业，加快轨道交通、智能电网、装配式建筑、高端装配制造业等成为新的经济增长点。

三、努力打造区域性产业金融中心

金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职和宗旨，也是防范金融风险的根本举措。柳州要大力建设区域性产业金融服务中心，全面提升服务效率和水平，把为实体经济服务作为出发点和落脚点，为实体经济打造宽松的融资环境；要以服务实体经济为导向，建立政策性融资担保体系；要围绕产业发展需求，通过政府出资并吸纳金融机构和社会资金，设立产业发展投资基金；要与有资质的金融机构合作建立产权、股权交易平台和金融产品交易平台，拓展企业融资的新模式；要加快建立金融与实体经济之间的利益联动机制，加快发展各种自担风险的区域性小型金融机构、社区金融服务组织、村镇银行等金融主体，服务广大中小企业、创新型企业发展；要加大财税扶持力度，防止经济“脱实向虚”。当前特别要正确处理实体经济和虚拟经济的关系。实体经济和虚拟经济是相互依存、共生共荣的，要按照中央精神防止虚拟经济脱离实体经济过度膨胀，尤其要防止资本过度流向虚拟经济，造成实体经济特别是制造业“空心化”。

四、优化实体经济发展的环境

近年来，柳州市相继出台了“8个一”等振兴实体经济的政策措施，促进了实体经济的发展，也提振了企业家的信心。当前要进一步厘清政府和市场的边界，继续深化行政体制改革，健全完善市场体制机制，打造法治化便利化的营商环境，保障实体企业在公平公正环境中赢得竞争力；要营造崇尚实业的氛围，出台具体政策鼓励工匠成长和创新，让制造业人才得到尊重、得到应有回报。要深化“放管服”改革，加快向服务型政府转型，全面实行清单管理制度，切实做到使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用；要加快国有企业改革，在市场准入、要素配置等方面创造条件，逐步建立法治化的市场体系，打通资金、技术、人才等生产要素向实体经济合理流动的通道。要优化制造业发展的营商环境，提振民间投资意愿，大力降低实体经济成本特别是制度性交易成本，强化为企业服务的意识，切实为企业解决困难，提升投资满意率；要建立统一透明、有序规范、责权明确的市场监管机制，强化产权保护，规范市场秩序，激发和保护企业家精神。

（作者单位：市政府发展研究中心）

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