新规：旧改小区绿化面积不低于总建面积的25%老小区换新颜？绿化成了“老大难”

《柳州市城市绿化条例》规定，旧改小区绿化率不低于25%，但目前大部分老小区绿化严重不足，改造也存在诸多难度。

□Text/记者 易柳燕 龙利文 Photo/何俊涛

似乎感受到盛夏将至的信号，《柳州市城市绿化条例》于5月1日起正式实施。其中，条例第十二条规定：附属绿化用地面积占建设用地总面积的比例，属于旧城改造的住宅小区不低于25%。那么，这些旧城改造的住宅小区目前绿化究竟是什么样的？低于标准的小区绿化未来改造又存在哪些难度呢？对此，居柳州记者进行了调查走访。

调查

大部分老旧小区绿化不足

近日，记者实地走访了鱼峰区原雅乐饼干厂宿舍区、城中区弯塘路65号宿舍区、柳北区万川花苑小区、柳江区柳北路38号小区和柳南区柳邕路的柳汽二基地宿舍区等多个老旧小区，发现这些老旧小区建成的年份较早，小区总面积小，人口较多。当时居民买房不是很关注小区绿化情况，加上物业管理缺乏，导致绝大部分老旧小区绿化严重不足，甚至被破坏。

例如,位于柳南区柳邕路的柳汽二基地宿舍区，原来有小型健身公园，有较多树木。现在公园只剩下一个角落还有灌木丛，原本公园的小池塘由于无人维护导致干涸，居民就围起了部分区域，有的养鸡养鸭，有的用来种植蔬菜。

记者看到，在柳汽二基地居民楼沿边的绿化带上也被开垦出了一块块“菜地”，上面种着各种蔬菜。原本该种植的绿化带，经过这样一改造，俨然“开心农场”。“去年迎接创城的时候，小区的菜地全部给清理了。今年春天，小区居民又都种上了，居民就好像和我们打游击战一样。”社区工作人员无奈表示。

缺乏物业管理成最大难点

根据走访情况来看，目前柳州市的大部分老旧小区里，绿化率都是达不到25%的标准的。

翻阅相关资料，记者发现这些小区大多是2000年以前企业改制自筹资金建成的，由于当时以满足最基本的居住为目的，小区面积小且没有明确规划绿化面积。记者现场看到，由于停车压力的增大，在一些小区仅有的一小块绿化带里都停满了车辆。

“许多老旧小区没有物业，养绿护绿无从谈起。”某社区管理人员在谈到小区绿化管理难点时说，“许多地方树木、草坪被破坏以后，得不到及时的补种、补栽”。此外，该管理人员还补充道，小区里面有些小孩子在玩耍的时候，经常会摘花、折枝。

事实上，大部分老旧小区都没有专业的物业管理，长时间以来都是交由社区居委会管理。一般来说，一个社区居委会同时管理着多所小区的常规物业，难免心有余而力不足。此外，绝大部分老旧小区物业费极低，甚至不少居民根本就不愿意缴纳物业费，这也是小区绿化得不到维护的原因之一。

探因

办法

规范管理调动积极性双管齐下

对于小区绿化问题，大家更关注的其实是实现一定比例绿化之后的管理问题，尤其在那些无人管理或管理不规范，以及配套设施不全的老旧小区里。

对于未来增加老旧小区绿化率，管理鱼峰区原雅乐饼干厂宿舍区的狮山社区负责人刘主任表示：“首先，一般来说针对老旧小区的改造资金问题，未来将由政府补贴部分，社会组织捐赠和居民自筹一部分，三方共同出资的形式来解决。因此居民不必担忧自己需要交纳过多的改造资金和后期维护费用。此外，未来政府会制定相关合约来规范小区车辆停放，保护绿化带。同时，在管理层面，还会让柳州市物业管理协会参与进来进行规范管理。”

对于居民不愿意缴纳物业费问题，居民黄先生也说道：“其实大家并不是不愿意交纳物业费，只是觉得交纳的物业费太高，而自身并不需要相应层次的物业服务”。他认为，可以通过发动闲置在家的热心中老年人利用空余时间，管理小区的绿化。“不少老小区，每年业主只需要缴纳一百多元的基本服务费。可以由社区牵头，减免这些居民的服务费用，这样更能激发这些热心人为大家服务的积极性。”黄先生如是说道。

此外，对于该项政策正式执行之后的相关管理办法，住建委相关部门工作人员表示，目前政策刚刚出台，相关管理办法仍在商讨之中。此外，该工作人员认为增加绿化与合理规划停车区域并不冲突。如政府部门在不少老旧小区的附近都规划有较大型的立体停车场，未来可以缓解部分老小区的停车压力。

观点

增加小区绿化率，居民各有看法

社区要改造小区环境，增加小区绿化率，我举双手赞成。有个建议就是，在管理上一定要制定相关规章制度，倡导大家爱护公共绿化环境，并一定程度地强制小区内居民执行规范。

——柳汽二基地居民 陈女士

增加小区绿化率我一点意见也没有，也可以说是十分赞同。但是如果因为未来增加绿化之后，需要我们要交很贵的物业费，我是不愿意的。

——弯塘路65号宿舍区居民 吴女士

我不赞同大面积增加小区绿化率。因为老小区本来面积较小，无地下停车场，地面上的停车位又面临严重不足，此时若大面积增加绿化带，车辆岂不更是“无家可归”。

——万川花苑小区居民 王先生

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