浚深三条渠道 强化民主监督 □乔耀聪 蒋志勇 龙金金 陈瑜

各民主党派发挥民主监督作用的渠道主要有三条：一是邀请监督渠道，即中国共产党主动邀请实施民主监督；二是政协监督渠道，即各民主党派通过其参加人民政协的成员在政协实施民主监督；三是媒体监督渠道，即各民主党派通过传统媒体、新媒体和自媒体实施民主监督。

一、浚深邀请监督渠道。根据《中华人民共和国宪法》《中国共产党统一战线工作条例（试行）》《中国人民政治协商会议章程》等法律、规范性文件规定，领导我们事业的核心力量是中国共产党。在党派互相监督体系中，中国共产党处于领导和执政地位，各民主党派能否充分发挥民主监督职能，取决于执政党的决心和意志。为确保中国共产党各级地方组织能够与中央一样，积极主动邀请民主党派对自己进行监督，中国共产党有必要确定民主监督的基本原则、划定民主监督的内容与重点、明确民主监督的主要形式、规范邀请监督的程序、确立责任追究制度等。

二、浚深政协监督渠道。民主监督是人民政协三大主要职能之一。《中国人民政治协商会议章程》第二条第二款规定：“民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行、国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。”但是在工作层面，相对于政治协商和参政议政这两项职能，民主监督一直是政协履职的软肋和短板。浚深政协监督渠道的关键在于完善人民政协制度体系，实现政协民主监督工作的制度化、规范化、程序化。2017年3月，中共中央办公厅印发了中共中央《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》（中办发［2017］13号），就加强和改进人民政协民主监督工作提出了五个方面的意见。中国共产党作为中华人民共和国的领导者、执政党，对人民政协工作提出意见和建议理所当然，但意见和建议毕竟不是法律规则，为强化民主党派民主监督的严肃性和权威性，有必要将各民主党派民主监督的性质、平台、重点、指导思想、基本原则、主要内容、监督形式、监督程序、责任追究等作出详细规定，让监督者有底气去监督、知道如何去监督以及相关法律责任。

三、浚深媒体监督渠道。发挥民主党派民主监督作用，不能仅仅依赖于中国共产党主动邀请的渠道，更不能拘泥于政协监督渠道，因为能够成为政协委员的各民主党派成员毕竟是少数，也不是各民主党派成员所有有价值的监督意见建议都有机会通过邀请监督渠道、政协监督渠道表达出来，因此必须浚深媒体监督渠道，尤其是新兴媒体和自媒体渠道，让各民主党派的民主监督意见建议能够通过媒体渠道顺畅地表达出来。（作者单位分别为： 柳州市委党校、柳州市政协）

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