电驴乱停 物业公司拖车收费引争议物价执法人员：如果收的是拖车费，并无不妥

飞鹅商城在消防通道上设置的提示牌。今报记者岑琴 摄

今报记者石红星 岑琴 策划统筹：岑琴

近日，柳州市民兰先生到飞鹅商城购物时，将电动车临时停在消防通道上，结果被飞鹅商城保安人员将车拖移，并锁车“罚款”20元。兰先生认为自己虽然有错在先，但商城的处理也不尽合理，车主交钱后才获准放车的做法，相当于实施了行政执法权，商城有这样的权力吗？

兰先生把自己的经历发到红豆社区柳州论坛上，引来了5000多人次的围观和讨论，网友的回贴多达8页，可见停车和收费等问题所引来的关注。

违停电驴被拖

帖子《飞鹅商城物业强行锁车扣车，不交钱不放车》所描述的事件，发生在5月8日下午。事情虽已过去了10天，但当事人兰先生仍然愤愤不平。他告诉记者，虽然自己将电动车停在商城的消防通道上是有错，但是事情得分开来看，飞鹅商城的做法也不合理。

兰先生讲述了事情的经过。5月8日下午4时许，他开电动车到飞鹅商城购物，把车停在商城5号楼下就上楼买东西了，“大概七八分钟就下来了”。下楼后，兰发现电动车不见了，地上有一行小字，让他到商城的一个集中停车处取车。

停车处在3号楼下，距离兰先生停车的地方有三百来米。兰先生过去看到自己的电动车被上了锁，保安告诉他，要交20元钱才能将车开走。一听说收费，兰先生要求对方出示物价局的收费标准和批文，但对方没有出示。

记者在帖子中看到，兰先生发了3张图，一张是他交钱后保安开的收据，一张是电动车被用铁链锁住的照片，还有一张是飞鹅商城张贴的“严禁乱停乱放 违者拖车20元”的提示。

保安出具的收据上写着：“收到兰先生20元发（罚）款费。”兰先生认为，强制扣车罚款是行政执法部门比如公安、城管的权力，商城这样做已经越权。兰先生比较较真，当天还找了公安、物价等部门反映情况，并找了律师咨询。

网上引发争论

虽然兰先生想在网上“伸张正义”，但这一次，大多数网友认为商城做得对。网友“悠悠塘边情”回帖说：乱停乱放，还有理了？该罚！网友“小排档”说：明显是你乱停，在大马路乱停是150块。这里好便宜啊！网友“毛毛姐夫”说：人家已经写明，不给停那了你还停，你这种人最没有素质了，罚20实在是少了。不少网友认为，商城有提示在先，已经说明乱停的后果，兰先生乱停就该承担这样的后果。

兰先生跟帖争辩：我的错我承认，我乱停你只有警告我的权利，物业管理有强行扣车锁车这个权利吗？针对兰先生的疑问，网友“鱼情分析师”说，在人家的管辖范围内人家有权处理，但是无权罚款。你违章占用消防、救护生命通道，影响进出和公共安全，物业果断排除障碍，人家处理你的违章行为付出劳动，劳务费金额合理。

也有网友认为楼主的质疑值得思考，应该要弄清楚对错在哪，以及什么样的处理方式才是合理合法的。

拖车实属无奈

昨日上午，记者来到飞鹅商城采访。飞鹅商城物业公司经理卢笛表示，兰先生的车当天正好停在消防通道上，又正对着电梯口，因此保安将车进行了拖离。她说，由于飞鹅商城是人员密集场所，为了确保消防通道的畅通，飞鹅商城设置有不少停车位，一是规范商城的停车秩序，二是为了配合公安部门，预防因电动车乱停乱放而导致被盗，顾客将车停到有人看守的地方更安全。

卢笛介绍，商城采取收取拖车费的办法其实也是一种无奈之举，起初的管理并没有这么严格。最初，物业采取的办法比较温和，主要就是通过工作人员到处巡视劝说为主，但是不少业户和顾客都不太听，经常跟工作人员说停几分钟就走，结果一停就是半小时；后来，商城在各消防通道处张贴了蓝底白字“违停拖车20元”的提示，并向业户和顾客口头宣传，但效果不佳。商城不得已才动用了这种强制的办法，乱停的行为确实少了，因为大家都怕被拖车，也怕被收费。

飞鹅商城专门聘请了人员加强消防通道的管理，拖车费就是用于支付这部分人员的工资，并不作为商城的收入。

卢笛表示，目前对此事的争议较大，其实他们也不想采取这种办法，如果有更有效的管理办法，他们也愿意去试一试。事情发生后，飞鹅商城对于兰先生提出的“收费没有正规票据’的情况进行了整改，表示今后遇到此类问题，一是以教育说服为主，二是在收取拖车费时，给车主出具税务部门的定额发票。

物业无权罚款

“网友乱停车肯定是错的，物业可以进行处理，但必须合法合理。如果他们收的是罚款显然是错的，因为物业没有行政处罚权。”广西君行律师事务所律师刘晓宇说。

刘晓宇指出，《行政处罚法》规定，行政处罚应由具有行政处罚权的行政机关在法定的职权范围内实施，而物业不是行政机关，并未获得法律赋权实施行政处罚。物业在这种情况下擅自制定规定，对违反自己管理规定的违停进行处罚，属于“乱罚款”。在这件事当中，如果物业在挪车、扣车过程中，造成车辆损失，也须承担相应赔偿责任。

难道物业就只能眼看着不自觉的车主乱停车而无计可施吗？“不能这样说，在法律框架内物业完全可以有所作为。”刘晓宇认为，碰到乱停放的车辆，物业应该向有处理权限的城管、交警等行政部门反映，要求他们依法对违法行为予以制止或依法处理。

根据《中华人民共和国消防法》第60条规定：占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的，对于单位，消防部门将责令其整改，处5000元以上5万元以下罚款；对于个人，消防部门将对其处警告或者500元以下罚款。

收费并无不妥

“如果物业收取的是拖车费，我个人认为，并没有什么不妥。”柳州市物价局价格监督检查分局局长张云明说，因为物业已在禁止停车的通道贴有告示，车主仍将车停在该处，影响了通行甚至消防安全，物业不得不请人将车拖离，恢复秩序。在拖车过程中，肯定产生拖车费用，这个费用显然得由违停的车主来承担，不可能由物业来承担，这合情合理，并不是乱收费。

那么，物业收取的“拖车费”，是否需要经过物价等相关部门批准或备案呢？张云明表示，并非所有收费都要经过物价部门批准或备案，很多收费都是当事双方约定。就这件事来说，物业已经在禁停告示上明示，违停拖走将收取20元拖车费，已经履行了告知和“明码标价”的责任。结果车主坚持将车停在该处，说明其已经认可了物业的这条管理规定，自然就得遵守并承担拖车费。

不过，张云明表示，物业在收取拖车费时，没给车主开发票，只给白条，确实不规范，但这并不属物价部门管辖范围，车主可要求对方提供发票，也可以向相关部门反映。

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