“大嘴巴”开唱难倒多个部门 路边卡拉OK摊半夜噪音扰民真的治不了 ？

年初以来，不断有居民投诉航鹰大道上OK摊扰民□记者黎寒池见习记者李澜航一路和航鹰大道交叉路口处，每晚都有两三摊简易的卡拉OK在此经营到半夜，噪音吵得居民们难以入睡。今年2月下旬以来，新闻媒体曾多次曝光。中、高考期间，柳南区有关部门组成联合执法组对此进行整治，然而现在，“大嘴巴”又开唱了。

路边OK摊又开唱

8月上旬，连续有几位居民反映，航一路和航鹰大道交叉路口处的卡拉OK摊又开唱了，多则三摊，少则两摊—— — 两个大音箱连着电视机，摆上小凳子供路人唱歌，每首1元。

“我都被这些噪音折磨得要疯了！”该小区的居民张女士气愤地说，如果不下雨，这群人天天晚上都来，经常闹到半夜，入睡成了她午夜过后才有的“奢侈”，甚至导致她神经衰弱、失眠。加上家里还有个90多岁的老人，外面噪音太大，老人睡眠越来越不好，现在每晚都要吃安眠药促进睡眠。

入住半年多的陈先生告诉记者，以前每天晚上都会吵到凌晨，媒体曝光后好过一段时间，不过最近又吵个不停，每次都是报了警，公安过来劝导他们才歇。“难道每晚都要先打电话报警，才能睡觉吗？”陈先生说，路边OK摊的噪音已给附近居民的生活和健康造成了极大的困扰。

谁能管住这张“大嘴巴”？

我国在1996年10月颁布了

《环境噪音污染防治法》，对噪音的

防治作了明确规定，同时还赋予县级以上环境保护行政主管部门行政处罚权。为何这路边OK摊的噪音难以控制呢？市文化稽查支队支队长邓明在接受记者采访时说，这样的“大嘴巴”有点四不像。这样的小摊有流动性，没有固定场所。虽然进行收费摆唱，但文化稽查只是对唱片内容进行监管，对于产生噪音扰民却没有处罚权。

按照1999年11月18日颁布的

《群众性文化体育活动治安管理办法》（公安部令第44号）第十四

条规定，未经公安机关许可擅自举 办群众性文化体育活动的，公安机关应当责令其立即停止活动，并对举办者和场地管理者分别处一千元以下罚款；对经营性活动没有违法场所的，处五千元以下罚款。

2006年11月27日，柳州市五项

整治办也曾发文，在《关于柳州市

开展社会生活噪声、建筑噪声专项整治行动的通知》(柳整通[2006]5号)中规定，市环保局负责对社会生活、建筑噪声污染防治实施统一监督管理；市公安局负责商业经营活动中高噪音招揽顾客，以及公共场所娱乐、集会使用音响器材扰民等问题；市工商局负责无证、证照不全或超范围经营娱乐场所，无证照

噪声扰民金属制品加工场（点）等的取缔工作。

6日，柳南公安分局相关科室的民警答复记者，这应该是属于行政执法局管理范围；但如果它影响了治安，可以由派出所进行取证调查。而市城市管理行政执法局相关负责人则认为，这类现象涉及到城管、环保、公安、文化稽查四个部门，单纯其中一个部门介入管理，效果可能不明显，只能靠联合执法形成才能有所成效。

最后，市环保局答复说，目前环境噪音分为4类，分别是工业噪音、交通噪音、建筑施工噪音和社会生活噪音。其中社会生活噪音的监管机关是城管执法和公安两个部门。此外，根据2006年3月1日

起实施的《中华人民共和国治安管

理处罚法》，对噪音扰民问题也有明确的处罚规定，噪音扰民的，公安机关至少可以对其罚款200元。

考验执法部门执政能力

有关人士称，噪音性质的不同，对噪音污染执法权存在交叉，造成一些执法部门权责不清、相互推诿，甚至有部门对相关的法律法规不了解。虽然这类噪音污染治理存在取证难、监管难和执行难的问题，然而“久治不愈”却反映出有关部门没有切实担负起自身的责任。

柳州新闻网龙城论坛上不少网友认为，关键在于执法部门的态度和决心。对于噪音污染，有关部门只要切实担负起自身的责任，治理起来其实不难。但关键是现在很多相关部门缺少这种意识，或者说从 主观上就无意去解决问题，非要等到无数次投诉之后才被动地去处理问题。以路边OK摊噪音为例，其实只要环保、公安、城管、文化稽查联合主动出击，在频发路段严格监管，相信没有摊贩敢以身试法。

记者手记：噪音整治不能一阵风

炎炎夏日，人们本来就烦躁，各种噪音尤其是半夜还无休止的路边噪音更是扰得人心烦意乱。采访中，银海小区北区有的居民不禁问，恼人的噪音究竟何时才能休止？生活在“健康分贝”中是否也成了一种奢望？其实，每次接到群众投诉，柳南区的相关部门都在积极整治，特别是中高考期间，全社会治理噪音污染的成效非常明显。但遗憾的是，中高考过后，各种扰民噪音就又恢复原状。

噪声污染综合整治不能搞一阵风，应在管理细节和长效机制上多下工夫。随着群众法制观念的提高和维权意识的增强，对噪音扰民的关注程度将会更高，因此对噪音污染必须实施综合治理，要实现常规化，通过法律 、道德 、社会监督 、舆论监督等手段，引导和提高全社会的环保意识。

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