老有所养 乐在柳州 柳州市全方位构筑“养老在柳州”新格局

养老服务中心为老人举办集体生日会。社区老人在日间照料中心学习手工艺品制作。

尊老爱老，是中华民族的传统美德。市委、市政府历来关心、关爱柳州市老年群体，多次将涉及老年人群体的惠民举措列入政府为民办实事项目中。

近年来，柳州市认真贯彻落实国家、自治区决策部署，全面深化养老服务业改革。养老服务体系不断完善，养老服务业发展环境不断优化，养老服务质量得到不断提升，养老服务供给更加丰富多样，让老有所养有“量”又有“质”。本月18日，还启动了柳州市首个“养老服务宣传月”。

1多元选择让养老生活无忧

每天到社区日间照料中心聊天、锻炼，成为鱼峰区龙擎苑社区许多老人的习惯。这里不仅有医疗保健室，还有可供练书法、下棋、唱歌跳舞等的活动室，让老人们的生活丰富多彩。

根据2018年统计数据，柳州市60岁以上的老年人口为70.98万人，占总人口的18.36%。近年来，为满足老年人日益增长的养老服务需求，柳州市推动建立了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系，让广大老年人有了更多养老服务选择。

截至2018年底，全市实现养老服务设施100%覆盖城市社区，并覆盖50%以上的农村社区。同时，实施特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升工程，让老年人在养老机构中生活得更加安心、静心、舒心。其中，近35%的养老床位为社会力量举办，实现了从政府为主承担向政府、社会共同发展养老服务的重要转变。

2创新模式养老服务更优化

79岁的白阿婆是一位独居的孤寡老人，她腿有残疾无法行走。通过居家养老服务，每周都有助老员为她服务，陪她聊天，让她不孤单。

爱洒桑榆晚，情暖夕阳红。柳州市率先在全区开展政府购买居家养老服务，为特殊经济困难失能、半失能老年人提供居家养老服务。同时，高龄补贴制度实现全覆盖，共惠及近9万老年人。农村留守老年人关爱服务体系加快建立，就医、公共交通、教育、文体娱乐等领域的照顾服务措施广泛实施。

今年，柳州市还入选全国居家和社区养老服务改革试点，下一步柳州市将创新养老服务模式，以构建15分钟社区居家养老服务圈为目标，打通养老服务“最后一公里”，努力让全市老年人实现“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”。

3柳州市养老服务工作亮点纷呈

■亮点一：养老产业集聚区示范建设初见成效

截至2018年底，全市有各类养老机构96个、居家和社区养老服务设施815个、养老服务床位合计19354张。重点打造“两环一中心”健康养老产业新格局，专项布局规划养老服务设施。市区一批重大养老服务机构建设项目相继立项、开工和建成。各城区新建500张床位养老机构正在持续推进；各县升级改造乡镇敬老院，规划建设区域性农村养老服务中心，城乡养老服务基础设施不断完善。鹿寨县中渡镇、三江侗族自治县丹洲镇被评为“广西养生养老小镇”。

■亮点二：政府购买居家养老服务深受群众喜爱

柳州市率先在全区开展了政府购买居家养老服务，为全市6个类别的老人提供政府购买居家养老服务，目前累计服务28.85万人次，总计服务小时数51.7万小时，群众满意率为96.35%。

■亮点三：打造15分钟社区居家养老服务圈

调整全市养老服务设施布局规划，发展适宜柳州市的居家养老服务网络，打造15分钟社区居家养老服务圈。通过养老机构和社区居家养老服务中心以大带小，以集中区带分散区，带动和整合居家养老服务站点的服务功能；同时引入专业的养老社会组织运营，让居家老年人在1公里半径内能够得到养老服务。

■亮点四：给予优惠政策扶持社会力量兴办养老机构

通过放宽行业准入条件、推进公建民营改革、培育本地养老服务品牌、初步搭建招商引资平台这套“组合拳”，推动柳州市养老服务业的发展。目前全市已有鹿寨县社会福利院、城中区安心颐养中心等7家养老机构完成了公建民营，有柳钢仙源颐养中心等21家民办养老机构。成功引入“三胞安康通”“积善之家”两个养老服务组织进驻柳州市。

■亮点五：养老机构服务质量明显提升

通过组织开展养老院服务质量建设专项行动，抓管理规范、抓设施环境改善、抓服务质量，加强对养老机构日常监管，同时发挥星级养老机构的示范引领作用，使养老机构服务质量明显提升。目前全市共有五星级养老机构2个、四星级养老机构3个、三星级养老11个、二星级养老机构7个。

■亮点六：养老人才队伍不断壮大

人才是兴业之本，柳州市从建立养老养生人才培训基地、建立养老机构从业人员培训上岗制度、创新人才培养模式、加大养老护理员培训力度4个方面入手，积极培育柳州市养老行业人才。“十三五”期以来，共组织各类养老培训30余次，培训养老服务管理人员600余人、养老护理员（助老员）5000余人，养老机构护理员上岗培训率和持证率均达95%以上。

■亮点七：医养结合逐步实现老有所医

柳州市着力推进建立医养结合深入发展的政策体系，根据各类养老机构与医疗机构现状，因地制宜开展“医养结合”具体措施。指导各类养老机构进行医疗和养老融合改革，全市70%以上的养老机构能够提供不同形式的医疗卫生服务；不断健全老年人医保政策，拓宽医保覆盖面；开设老年人医保异地就医绿色通道，保障老年人基本医疗服务。

■亮点八：高龄补贴实现全市覆盖

“十三五”期以来，柳州市着力完善经济困难的高龄、失能老年人补贴工作的相关制度，保障范围不断扩大，确保补贴政策惠及所有符合条件的老年人。目前，全市高龄补贴发放实现全覆盖，累计为全市近9万高龄老人发放了高龄补贴。（周仟仟 韦衍祎）

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