中央环保督察组向广西反馈环保督察意见，多项涉及柳州市 柳州已经完成6项整改

今报记者黄显巧

去年下半年，中央环境保护督察组对广西开展了环境保护督察工作，并向广西反馈环保督察意见，其中有多项涉及柳州市，概括起来总共10个意见问题。11月15日，柳州市又公示了3个意见问题的整改情况，至目前共整改公示了6个意见问题，剩下4个意见问题还在继续推进整改。

意见问题一：

局部地区生态破坏事件时有发生

局部地区生态破坏问题突出，生态破坏事件时有发生。由于开发建设等原因，“十二五”以来全区自然保护区面积减少约6.9%。

柳州整改情况：

经检查，柳州市未发现成规模违法违规活动及突出的生态破坏行为。“十二五”以来，没有出现因开发建设等原因造成自然保护区面积减少的情况。

意见问题二：

对自然保护区监管工作部署推进不力

自治区对自然保护区监管工作部署推进不力，保护区边界不清、机构不全、管理不严的问题普遍存在，截至2015年，全区各级国土资源部门在自然保护区累计设立采矿权34宗，且绝大部分在保护区划定后仍违法审批续证。

柳州整改情况：

①需要确界的是三锁鸟类自然保护区，融安县按照规定制定了方案，对三锁县级自然保护面积与界线进行了确定，经柳州市政府同意后上报自治区林业厅审核。目前，自然保护区界线确定工作完成。

②柳州市已对元宝山国家级自然保护区、拉沟自治区级自然保护区、三锁鸟类县级自然保护区完善保护区管理机构、提升保护区管理能力等问题进行整改，市政府已将整改方案报送自治区环保厅，待自治区统一安排实施。

③经督察，鹿寨县已决定增加拉沟自治区级自然保护区管理机构的人员和编制；融水县已下文同意将原“融水苗族自治县元宝山自然保护区管理所”更名为“融水苗族自治县元宝山国家级自然保护区管理局”，更名后作为政府直属事业单位管理，拟定为正科级规格。专项督察工作情况已上报至自治区环境保护厅。

④各自然保护区管理机构都制定和完善了财务管理制度、护林员管理制度、固定资产登记和管理制度等相关制度，进一步提升自然保护区建设管理水平。

意见问题三：

县级集中式饮用水源地水质达标率低

2015年，县级集中式饮用水源地水质达标率低，仅为74.5%，达标率比2013年下降20%。

柳州整改情况：

实施最严格水资源管理制度。2016年1-12月及2017年1-8月，柳州市对全市19个重要水功能区水质进行一次监测，各水功能区水质、流量（水位）均达到最严格水资源管理制度考核目标。各县都及时制定了饮用水源地保护方案，确保县级饮用水源地水质稳定达到90%以上。同时，组织各县制定了饮用水源地日常监管制度，加强了日常巡查工作，对存在水环境污染隐患的问题进行了清理和整改。2016年，柳州市县级集中式饮用水源地水质达标率为100%，完成自治区下达的达到90%的目标。2017年以来，监测结果显示，各县集中式饮用水源地水质达标率为100%。

意见问题四：

部分领导对环境问题重视不够

广西部分领导对环境质量下行趋势、局部地区生态破坏问题突出等情况没有引起足够重视，生态环境底子好的优越感明显，对生态保护特别是原生生态系统保护的重要性认识不足、研究不多；对重金属污染防治存在畏难情绪，从历史、资金方面找原因的多，从自身工作推进方面反思少；对一些趋势性、风险性生态环境问题危机意识不强，往往是出现环境问题并造成严重社会影响后，才动真格、下猛药，被动应对多、主动防范少。

柳州整改情况：

2017年1月，柳州市委、市政府制定印发了《柳州市落实中央环境保护督察反馈意见整改方案》，2017年5月印发《柳州市环境保护工作职责规定》，明确市、县党委、政府及有关部门的环境保护责任，已向社会公开。柳州市党委常委会2次、政府常务会5次研究环境保护工作；各县（区）、乡级党委、政府每季度至少研究一次环境保护工作，切实将环境保护工作纳入重要议事日程。

认真贯彻落实国家和自治区《生态环境监测网络建设方案》《“十三五”生态环境保护规划》。柳州市已建成空气环境质量网络和水环境质量监测网络，2016年建成并投入运行环境空气质量预报预警系统，制定《柳州市环境保护“十三五”规划》并实施。柳州环保部门加强生态环境趋势分析，坚持每半年向本级党委、政府报告辖区内的环境质量状况。

今年以来，柳州市积极协助自治区开展《广西壮族自治区重金属污染防治“十三五”规划》编制相关工作，并协助自治区完成柳州市“十三五”重点行业重金属污染物排放总量指标核定。加强对柳州市涉重企业现场检查，完成重点企业的监督性监测。

意见问题五：

尾矿环境风险高

广西在册尾矿库597座，其中有色金属类211座，病库137座，“头顶库”39座，环境风险极高。

柳州整改情况：

通过环境安全隐患排查，柳州排查出尾矿库共5座，分别为鹿寨县响水铁矿尾矿库、融安县泗顶铅锌矿尾矿库、柳江县思荣锰矿1号尾矿库、3号尾矿库、5号尾矿库。其中柳江县思荣锰矿1号尾矿库、5号尾矿库由柳江区人民政府批复注销（注销日期：2017年3月2日），另外3座尾矿库均已完成闭库治理，正在办理相关闭库销号工作。同时，鹿寨、融安、柳江三县区对尾矿库整治开展了“回头看”工作，未发现有尾矿库违规建设违法排污行为和环境安全隐患。

意见问题六：

环保基础设施建设滞后

环保基础设施建设滞后，广西36个自治区级以上工业园区，建成或在建集中式污水处理设施的仅2个，大量工业废水冲击城市生活污水处理厂或直接超标排放。

柳州整改情况：

柳州有自治区级以上工业园1个，为鹿寨县经济开发区。鹿寨县经济开发区现分为一区、二区，一区污水依托鹿寨县深港环保工程技术有限公司（鹿寨县第一污水处理厂）处理，现已正常投运；二区污水依托鹿寨县第二污水处理厂进行处理。柳州积极推进园区二区集中处理设施的建设工作，多次召开协调会推进相关工作的开展，力争早日完工。目前鹿寨县第二污水处理厂厂区主体工程进度完成91%，管网进度完成75%。

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