载体“三个五”“四权”得落实

鹿寨县实施党内民主工程以来，以推行党代会常任制为抓手，围绕落实县委常委会议事规则、完善公推直选、深化党务公开、开展党代会常任制、加大党内监督、加强党内问责“六大重点内容”，切实做好“三个五”工作，全面落实党员的知情权、参与权、建议权和监督权，带动了地方经济社会和谐发展，其成功模式被称之为“鹿寨模式”。

完善“五项制度”保障党内民主

“过去当党代表，只参加一次换届大会就完事了，如今当党代表不仅可以写提案，还可以通过‘县委书记直通卡 ’提出意见和建议。”四排乡党代表、三排村党总支书记韦立干说。

该县完善健全县委常委会议事制度，制定了县委常委议事决策规则、县全委会议事决策规则，进一步完善对重大问题和重要干部任免票决制，常委会定期向全委会报告工作、接受监督制度。实行县党代表大会年会制度和试点乡镇党代表大会年会制度，每年召开一次县党代表大会，听取和审议党委、纪委年度工作报告，审议决定全县（试点乡镇）政治、经济、文化发展的重要决策。建立党代表提案、建议、意见制度，形成一整套提出、确立、处理、反馈工作机制。建立党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众“三联系”制度。建立党务公开工作制度，规范公开内容、公开程序、公开形式和公开时限，打造“阳光党务”。

突出“五个围绕”落实党员“四权”

“过去，我们只是从电视上看到县委常委会召开的场面，总觉得很神秘。现在，我不仅可以申请旁听，还可以在会上发表自己的意见和建议呢！这是县委落实党员知情权、参与权、建议权和监督权的做法。”黄冕乡幽兰村党支书潘忠宽感慨地说。

在落实党员“四权”上，该县突出了“五个围绕”，即围绕提高党代表的参政议政能力，围绕发挥党代表参与决策、监督作用，围绕党代表建议权的充分行使，围绕落实党代表的监督权，围绕发挥党代表的表率作用。

据介绍，2009年以来，该县在落实参与权上，共组织党代表视 察活动160多场次，参与党代表达700多人次；在落实建议权上，共召开相关座谈会65次，征求党代表意见建议450多条，有110多条被采纳；在落实党代表监督权上，先后组织90多名党代表对县委委员进行了民主评议。

创新“五个载体”拓宽党内民主

“县里对我们江口乡党委班子和全乡6个村的党总支班子实行‘公开直选 ’，把优劣评判权交给了社会。”江口乡丹竹村党总支书李明开称赞道。

该县在拓宽党内民主的途径上，创新出了“五个载体”模式：一是推行“县委书记直通卡”做法，二是实行党员旁听常委会，三是加大“公推差选”力度，四是推行干部任免票决，五是探索建设“四位一体”政府绩效管理与考评体系。

据介绍，2009年以来，鹿寨县共收到“县委书记直通卡”215份，反映意见和建议183条，县委据此纠正干部作风8起，投入资金1121万元为民办实事139件。

6437位普通党员报名旁听县委常委会，其中152名参加旁听，共征集党员、群众的原始意见和建议500多条。该县通过“公推直选”以“四公开、四推荐、三票决、三差额、一直选”的新方式，成功完成江口乡党委及其所辖6个村“两委”的换届试点工作，全县通过“公推差选”选拔领导干部80多名。

日报通讯员杨继强

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