政策“大礼包”含金量几何 自治区多领域予以倾斜扶持，调整区划支持宜州市撤市改区

在天时地利人和的诸多因素中，强化政策支持最为重要，没有配套政策这个“大礼包”，区域经济发展目标根本无法实现。柳来河一体化发展将享有什么样的优惠政策，这些政策含金量有多高，值得人们认真学用。

作为自治区的发展战略，柳来河一体化发展规划并没有上升到国家层面，因此在政策支持上，自治区是主导力量。按照《规划》，自治区和三市研究制定系列支持政策，并将积极争取国家支持。

在财税政策上，自治区财政加大对柳来河一体化建设的投入力度，重点支持基础设施、公共服务、生态环境和产业发展，支持开展区域基础设施大会战。积极争取中央预算内基建资金和长期建设国债资金，重点支持区域的重大项目建设。自治区各类专项资金适度向区域倾斜。积极争取将锡、铟、锑等稀贵金属纳入资源税改革范畴，适当提高资源税额，增加资源属地财政收入。全面落实国家和自治区结构性减税政策，支持区域开展营业税改征增值税试点。

在投资政策上，加大自治区财政投资投入力度，重点向区域基础设施、公共服务、重点产业园区、优势产业和高新技术产业、生态环境等领域倾斜。引导民间资本加大投入，支持民间资本参与国企改造。自治区加大现有投资中企业技术改造、战略性新兴产业发展、生态环境保护等专项资金对区域支持力度。自治区预算内投资安排资金支持区域重点项目前期工作。自治区重大基础设施和产业发展项目优先安排在区域布局，区域重大项目优先考虑纳入自治区层面统筹推进的重大项目。支持扩大国际金融组织和外国政府贷款。

在产业政策上，比照北部湾经济区享受自治区的产业支持政策执行。重点支持优势产业和战略性新兴产业项目在区域优先布局。合理安排节能减排和能源消费总量指标，适度向区域倾斜支持。力争区域水电站新增发电指标优先安排区域调配使用，支持区域推进铝电联营、锰电联营和冶电联营，开展直供电试点，培育发展产业集群。争取提高区域大型水电站发电量留成比例，支持发展特色产业。支持区域优势企业实施强强联合，跨区域兼并重组和投资合作，提高产业集中度。

在土地政策上，自治区建设用地指标适度向区域倾斜，区域重大基础设施和产业项目等用地优先列入自治区土地利用年度计划。将区域列为自治区节约集约用地示范区，加大矿区复垦抵扣新增建设用地占补平衡指标。争取列入全国开发未利用低丘缓坡地实施工业和城镇建设试点地区。稳步推进城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩试点，允许城乡建设用地增减挂钩指标在区域内调剂使用。

在金融政策上，支持金融机构进驻，发展区域金融总部基地。支持柳州银行等地方金融机构加快发展，鼓励信贷资源向区域倾斜。争取设立柳来河投资基金和风险投资基金，发展股权投资。鼓励金融机构创新金融证券产品。发展风险投资业，探索建立信保贷联动机制，支持设立融资担保增信专用资金。

在行政区划调整上，根据发展需要，稳步推进行政区划调整，支持柳州市的柳江、鹿寨县撤县改区，河池市的宜州市撤市改区，来宾市适当设立新区。

在争取国家支持上，积极争取国家在有关规划、重大项目布局以及项目审核等方面，给予柳来河区域必要的支持。对跨市、跨区域的重大交通基础设施项目、重点产业项目，三市应形成合力，共同争取国家和自治区在资金、土地等方面的大力支持。

（本报记者

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