不守“禁噪”令是因未接到通知？关于柳江区一工地高考中考期间施工被抓5次现行的调查

施工工地。↑执法人员在调查取证。

记者 粟桂利

高考、中考期间，全市建筑工地应遵守六部门联合下发的红头文件，全天停工，以保持安静。而柳江区中医医院整体搬迁项目施工工地却拒不停工，在高考和中考期间，被市生态环境部门执法人员连抓了5次现行。工地为什么不守“禁噪”令？

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学生正考试，工地未停工

7月25日是中考第二天，上午9时30分，位于柳江区的一处建筑工地并没有执行中考期间全天停止施工的通知要求，环保执法人员赶到现场制止，该工地也没有停工。

该工地是华蓝集团和广西建工冶建的柳州市柳江区中医医院整体搬迁项目，占地面积不小，施工现场一派繁忙景象。

柳江区生态环境局工作人员向工地现场负责人出示了由市生态环境局、教育局、公安局、住房和城乡建设局、文化广电和旅游局、城市管理行政执法局等6部门，在6月22日联合印发的《关于加强2020年高、中考期间环境噪声污染管理的通知》柳环发[2020]115号。并将通知中关于“在7月7日至8日全天、7月24日至27日全天，禁止进行产生环境噪声污染的施工作业；禁止在考场周围进行产生环境噪声污染的活动”条款指给工地负责人看。

工地负责人、工地工作人员看后说：“我们不知道这个规定，而且我们也不在学校旁边啊。”“那这个附近怎么界定？多远算附近？没有红头文件来规定啊。当初开会的时候，你们应该说柳江区全部的建筑工地停工，我们就停了。”

对于该工地的说法，柳江区环境保护综合执法大队大队长焦延雄告诉记者，这个工地并不是只在7月25日上午未停工。焦延雄说：“事实上，我们执法人员在高考、中考期间巡查，一共到工地执法了5次。但施工方坚持施工，拒不停工。”

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施工方称主管部门只点名5个工地停工

经柳江区生态环境保护综合行政执法大队执法人员实地走访，该工地附近有一所中学，距离不到两公里。

在执法人员调查取证过程中，工地方面表示，收到过生态环境部门下发的通知，要求考点附近的工地全天禁止施工。但是，他们的主管单位在微信群里通知的内容是：中考期间，柳江区的天悦华府、恒大雅苑、金御华府、鈺鈊楼、矿建二大院项目全天停止施工，其他建设项目是规定中午和晚上两个时间段停工。

工地负责人认为，他们工地并不是那5家工地其中之一，他们是可以正常施工的。并向执法人员出示了主管部门下发给建筑行业相关人员的微信通知截屏。

“我们多次跟他们讲了，高考、中考期间不能施工，多次劝导，他们仍不停工。”在现场执法的柳江区环境保护综合执法大队副队长莫江恒说，高考和中考这两个阶段，执法大队在巡查时，发现这个工地在施工。

在7月1日，柳江区相关职能部门还专门召开了两考期间的噪声污染管控会，召集了柳江辖区内的相关行业，特别是建筑企业人士到场参与，传达了“禁噪”指令。

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主管部门回应：已经告知需要停工

对于工地方的相关说法，记者采访到了其行业主管部门柳江区住房和城乡建设局。

该局副局长韦懿说：“我们6月28日收到了‘柳招委’1号文件，对考点周边有要求，是全天停工，其他工地分阶段施工。这个通知发在了群里。”

据了解，“柳招委”[2020]1号文件是指柳州市高等学校招生考试委员会文件《关于认真做好2020年高考、中考考试环境综合整治和服务保障工作的通知》。其中提到住建、环保部门职责，“考前要分时段管控各考点学校周围各建筑施工单位和企业施工噪音。考试期间，严禁各考点周边建筑施工单位和企业一切产生噪音污染的施工作业，为考生创造良好的休息环境和考试环境。”

韦懿表示，115号文件，该局确实是没有收到。她说：“是中考第一天（7月24日），有工地来询问情况说‘离考点很远的工地，有必要全天停工吗？’为此，我们也对接了环保部门，答复是要求全天停工。但是由于我们没有收到文件，没有补发（到群里）。是通过电话告知企业‘要全天停工的’。”

据了解，企业询问“离得远，能否不停工”，也有工期方面的压力。

韦懿回忆了往年高考、中考期间的情况。比如，2019年该局接到过教育部门的电话，考点周边有施工。“我们马上联系工地负责人，工地随即停工”。

记者另外了解到，生态环境部门完成调查取证后，也让该工地负责人阐述情况和摆证据。目前正在走处罚流程。按照《广西壮族自治区环境保护条例》，5次违法的最高罚金将是25万元。

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