“疏堵结合”整治非法营运 “五车办”联合残联等部门为特殊群体创造就业便利，从源头管控“五车”

执法人员查处汽车南站附近的三轮车非法营运。今报通讯员韦德盛 摄

今报记者许洁琳

随着柳州市“五车”专项整治工作的深入开展，一些亟待攻坚的难题也摆在执法部门面前，其中，部分残疾人对三轮车进行非法改装，用于非法营运便是其中之一。

“残疾人车”非法营运整治难

据了解，目前，柳州市六城区（不含柳江区）残疾人专用机动轮椅车756辆，违规的残疾人车，主要有两类：一个是驾驶超标车辆、非法改装车辆上路，另一个是驾驶残疾人车从事非法营运。其中，使用非法改装车辆在柳南区各大车站路段从事非法营运的残疾人，大约有50人。面对整治，部分人抵触情绪较高，抗法事件也时有发生。

要从根本上杜绝这类问题，须从保障残疾人出行用车、上牌规范管理、取缔非法车辆、为残疾人创造更多就业渠道等方面着手。针对第一类违规上路的残疾人车，要设法让其上路合法化，保障其出行权利。对于第二类情况，则要想办法解决残疾人的生计问题。

那么，残疾人为何驾驶的都是无牌无证车辆？据柳州市残联副理事长万光平介绍，去年底，自治区质量监督局《准予注册登记的机动轮椅车目录》公布后，有五种机动轮椅车车型可上牌。

但是，很多人已买车在先，现在存量残疾人车的车型基本都不在《目录》内，“这并不是他们的责任。”残疾人收入普遍都不高，短时间难以更换目录内车辆。为更好地解决好残疾人出行问题，需要从政策上为残疾人创造优惠条件。

对于现在或今后有买车需求的残疾人，则要鼓励和引导他们使用《目录》内车辆，以便上牌后规范用车，多方面推动残疾人车辆合法化。

创新就业渠道初具成效

5月28日上午，记者从柳南区残联了解到，在柳南区政府指导下，该残联联合教育局等多个部门，从多个方面为残疾人提供就业优惠政策，并取得一定成效。

以残疾人书画产业来说，目前，山水国画在国内外均有很大市场需求，而且经过专业系统培训，无基础的人也可以在较短的时间内上手，达到一定的水平。

为此，柳南区残联聘请了两名资深书画老师，开展了第一期学习班，发布通知鼓励残疾人踊跃参加。

如今，为期3个月的学习班已结束，在30多名学员中，有16人基本掌握了相关技法，其山水画作品由老师负责联系画商来收购，学员每月卖画收入有1000多元。

“今后熟练了，收入还会逐步提高。”柳南区残联党组成员邱百军说，作画写字非常适合下肢残疾的特殊群体。看到有人已尝到甜头，学得慢的学员会受到很大鼓励，其他人的积极性也大为提高。

扶持创业和鼓励就业两手抓

今年67岁的孙师傅，从事三轮车非法营运已有十多年。2017年底开展“五车”整治后，他被查处过几次，“当时很不理解，来查我就闹。”后来，经过执法人员、残联多次做思想工作，他认识到必须要配合政府的政策规定，于是不再从事非法营运，三轮车只用作代步。

去年，孙师傅和4名残疾人同伴在柳江区租场地养猪。目前，他们正在提交资料，申请每人5000元的创业补助金，“5人就是2.5万元，这对我们的帮助是很大的。”

据邱百军介绍，柳南区政府每年都有专项资金，扶持农村残疾人创业，如养蛋鸽、养龟，开百货店、糖烟店和按摩店等，每个人可以根据自己的实际情况选择，政府也会给出相应的建议和指导。

5月18日，柳南区残联联合教育局及多个学校，举办了一场“柳南区教育系统双选会”，面向全市残疾人提供50个公益性岗位。截至5月28日，已有20人获得录用。

呼吁对部分政策作调整

不过，在记者采访过程中，孙师傅和残联工作人员也提出了一些亟待解决的问题。据柳南区残联理事长陈汉文介绍，对于创业和就业，不少残疾人仍有顾虑。一方面是创业不一定稳定，另一方面是一旦创业、就业有了收入，原有的低保、低收入家庭的各项优惠政策就没有了。

“办证、建场地就花了将近一年。”孙师傅说，自己属于低保家庭，如今创业还在做准备工作，一开始也不可能马上盈利，他希望政府能够给予一定过渡期，在获得稳定收入之前，保留低保家庭待遇。

目前，残联鼓励残疾人购买灵活就业人员养老保险，并补贴2/3保险金。以每人每年5000多元计算，个人只需出1000多元，其余由政府进行补贴。达到退休年龄后，即可享受城镇职工同等待遇。

但按目前的政策，无论是通过亲友资助，还是借钱，只要一开始缴纳社保，残疾人原先享受的低保待遇便全部取消。“这是不太合理的。”陈汉文说，残疾人的谋生能力有限，低保不仅能保障生活，在子女读书等方面还能减免很多费用。

因此，陈汉文也呼吁有关部门政策上能够适当调整，在缴费期间不要取消残疾人低保待遇，放宽至开始领退休金为止。

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