柳州市拟出台新办法，建立“老人步行15分钟”社区养老服务圈 社区居家养老服务将有补贴

记者 喻芬

为培育养老服务市场，鼓励推动社会资本进入居家养老服务，打造柳州市“老人步行15分钟”社区养老服务圈，柳州市拟出台《柳州市社区居家养老服务补贴实施办法》，对城区社区居家养老服务中心及居家养老服务站的运营进行补贴。昨天，记者从柳州市召开的养老工作新闻发布会上了解到，关于养老，柳州市将推出一系列新举措，促进柳州市养老事业的良性发展。

据市民政局相关负责人介绍，截至2017年底，柳州市可设养老床位16593张，千名老人拥有床位数24.77张，2016年—2017年每千名老人养老床位数年均增长11.7%，高于自治区11%的增幅要求。到2020年，市本级将建设一所1000张床位以上的中高端养护机构，按照社区数10%的标准新建一批社区居家养老服务中心，各县通过扩改建建成一所200张床位以上的综合性福利机构。

新闻发布会上，各媒体记者就柳州市扶持社会力量加入养老行业、社区养老用房、养老用地、养老机构内设医疗机构进医保、医养融合等群众关心的热点问题进行了提问，来自市民政局、市发改委、财政局等相关单位的相关负责人分别进行了较为详细的解答。

■柳州市在扶持社会力量加入养老行业有什么举措？

市民政局：一、进一步放宽准入条件。降低准入门槛。设立营利性养老机构，按“先照后证”的简化程序执行。优化、简化、明确审批程序，压缩养老机构设立许可审批事项审批时限，由原来法定20个工作日减至10个工作日，增速50%。放宽外资准入。区外资本在柳州市举办养老机构与本地投资享受同等政策待遇。符合条件的养老服务类社会组织可向民政部门依法直接登记，不再经由业务单位审查同意。支持社区日间照料、居家养老服务等新兴养老业态发展。二、通过公建民营、民办公助等方式降低社会资本进入养老行业的投入成本，加大力度配套相应的运营补贴、税费减免、政府购买服务等扶持政策。三是加大对养老机构及设施的运营扶持。柳州市2013年就在全区率先出台对城区民办养老机构运营补贴办法，对每位入住民办养老机构的老人给予1200元/年·床的运营补贴。下一步还将出台《柳州市社区居家养老服务补贴实施办法》，对已建成的日间照料中心，居家养老服务站实施运营补贴，确保投入的设施为老所用，发挥效能。

■社区养老用房是解决社区居家养老有场地的问题，柳州市解决社区养老用房上有什么举措？

市住建委：社区养老用房是社区居家养老工作的基础，柳州市高度重视社区养老用房建设问题，一方面严格制定养老用房设施规划，合理确定养老用房等基础设施的布局、配套、指标等，满足城市、片区的居家养老要求；第二是确保养老用地，采取土地划拨、租赁或出让等方式保障用地，推进养老项目建设，按照人均用地不少于0.12㎡的标准确定养老用地；第三对已建成未移交的社区养老服务用房，充分查清用房底数、核查用房基础信息、明确清理移交流程，将研究出台有关工作流程和约束性实施办法，切实保障社区养老服务用房交付使用；第四是对于老旧小区或者已建成小区无养老设施或者现有设施未达到规划和建设指标的，通过政府引导、市场运作的方式，购置、置换、租赁、捐赠等方式加以解决。

■养老服务设施建设布局规划下一步有什么考虑？

市规划局：目前，《柳州市养老服务设施布局专项规划》修编正在进行中。将按照柳州市“一主三新”的发展建设格局把柳江区、柳东新区、北部生态新区纳入研究范围进行统筹规划，明确各类养老设施的规划发展对策和建设要求，在各片区控制性详细规划中对近期和远期的各级养老服务设施用地予以预留和安排，以及在新建的住宅小区中按照相关标准和要求配套居家养老服务设施，结合柳州市十五分钟社区生活圈的打造推进社区养老服务设施建设，以满足老年人就近养老的实际需求。

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