村民自行“执法”“点醒”谁

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温康

据《柳州晚报》报道，因为怀疑有人提炼地沟油，再加上生活受到了很大的影响，8月13日上午，柳州市柳江区成团镇六道村拉四屯的村民们来到原成团水泥厂旧址，将旧址内的柳州市正通饲料有限公司围住。

从报道上看，这家公司用土法加热的方式提炼从市场上收购的动植物油脂，经常晚上生产，机器轰鸣，恶臭不断，十分扰民。当地村民正是在大热天里无法再忍受来自该公司的恶臭，于是自行“执法”，将该厂包围。

从当地环保部门介绍的情况看，早在去年下半年，环保局就接到群众关于该公司生产产生异味一事的举报。随后，环保局在检查中发现该公司未依法提交建设项目环境影响评价文件，也未申请通过建设项目竣工环保验收，属于擅自建设并投入生产。为此，环保局下达了《行政处罚决定书》，对该公司处以两万元人民币罚款。

按说，接到群众举报后，环保局到现场执法检查并根据检查发现的问题作出行政处罚，该做的似乎都做了，从程序上也挑不出太多毛病。然而从结果看，群众最关心的问题却没有真正解决。

而在不久前的8月11日晚，环保局接到村民举报后，第一时间组织执法人员与有关方面一同前往现场进行了调查处理，然而当地村民似乎对环保部门的行动效率并不满意，8月13日上午，村民们竟然自行“执法”，将该公司围了起来。

村民如此自行“执法”，无论是想通过此种方式表达自己对恶臭的无法忍受，还是想以此倒逼环保部门比上一次更加重视举报，从重从快查封涉事公司，这种做法显然都是不足取的。然而，从另一个方面来看，村民之所以自行“执法”，恰恰也暴露了当地职能部门存在监管效果不佳的问题。作为监管部门，不但执法的程序要合法合规，也应该让举报的群众看得到执法的效果，解决好群众反映的问题，而不能让群众认为举报“没用”。

监管部门走了流程，实际问题却并未解决的现象，并不是个案。所幸的是，这一问题已经引起了高度重视，今年全国各地都加大了对环保监管不力的问责力度。以广东省为例，今年6月，中央第五环保督察组进驻广东，广东各级纪检监察机关迅速查处了一批生态环保领域慢作为、不作为、乱作为等失职失责问题，问责了失职失责党员干部342人。

而我区则向中央督察组反馈了16批1729件群众举报问题的办理结果。截至7月2日，全区共问责65个单位、195名责任人。通过开展责任追究，倒逼各级各部门落实责任。我区还出台了《关于集中整治违法违规“小散乱污”企业的紧急通知》等一系列相关文件，突出工作重点、采取综合措施，举一反三解决环境问题。

就此次柳州的事件而言，值得欣慰的是，当地环保部门已认定此次被村民举报的该公司属于“散乱污”企业，告知镇政府须将该公司列入整治名单，依法依规开展整治。但愿村民们从此再也不用忍受该厂非法生产导致的恶臭。

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