藏富于民者岂能与民争利？

游客在柳城县古砦仫佬族乡欣赏枫叶，与枫叶合影留念。

（上接一版）

立富于民

柳城转变向前发展理念

立富于民，不可或缺的便是先要立富于业、立富于企。

“以前企业从拿地到开工，中间环节有各种手续，要在各个部门中来回跑；现在手续简化后，企业可以大干快上了。”在柳城投资的广西联恒新型建材有限公司董事长盛凌峰说，柳城创新实施的“拿地即开工”审批模式给进驻企业带来了很大的发展信心。

为吸引更多产业和企业进入，今年柳城新推行了“拿地即开工”审批模式，这是一项加快推进工业园区工程建设项目审批的试行改革制度。该制度主要针对签约后虽未取得土地使用权，但主体相对明确的建设项目，在暂不具备法定审批条件的情况下，各审批部门视同该主体已取得了土地使用权，提前开展实质性审查；当项目取得土地并达到法定审批条件后，各审批部门再将预审批意见转化为正式审批文件。

思想解放后，从“坐等”上门到“靠前”服务，柳城转变向前发展理念结硕果：经过紧盯政府审批服务的难点、堵点、痛点，柳城主动融合应用并联审批、合并审批、多评合一、告知承诺制度等改革手段，极大改善了柳城的营商环境，以正铆五金等4家企业以及茂生公司为龙头，引入了多家前景看好、带动力强的项目，为柳城“四个百亿元”产业打下了坚实的发展基础。

据统计，在柳城“靠前”服务的推动下，今年新增规模以上企业5家，全年实施招商引资项目48个，实施境内招商引资41.8亿元，完成任务111.3%，在立富于业、立富于企中，稳住了立富于民的基本大盘。

藏富于民

柳城培育创新循环动能

创新就是生产力，企业赖之以强，国家赖之以盛。

柳城县大埔镇同境村龙门屯村民韦鸿坤从没想到还可以这样种甘蔗：全程当“甩手掌柜”却不用担心甘蔗种得不好，既能赚到种甘蔗的钱，还有空到建设工程队打工发展副业，每月增收2000多元。

韦鸿坤能从种植甘蔗的劳动中解放出来并实现增收，一是农业科技的提升与普及，二是得益于柳城科技创新发展衍生出来的“四联管”模式：农民在土地不流转、承包经营权不变的情况下，把土地集中交由有经验、有实力的合作社进行耕、种、管、收的“四联管”机械化作业，土地上种出的甘蔗收益归农民所有，合作社按照市场价格向农民收取作业费，实现双赢。

当前，柳城的甘蔗耕种收综合机械化水平约为68%，机械化的运用降低了蔗农种蔗时间和精力成本，推动甘蔗产业实现规模化、标准化发展的同时，也为合作社等新型经营主体提供了壮大环境，继而增强农民合作社提供社会服务化以及农业产业的抗风险能力，降低经营成本。

在柳城培育的创新循环动能中，藏富于民并非体现在一产上，更多还是依托着带富能力更强的二产。

安琪酵母股份有限公司的全资子公司安琪酵母（柳州）有限公司落户柳城后，为创新循环动能注入了更多力量。糖蜜是甘蔗榨糖后剩余的废弃物，在安琪酵母（柳州）有限公司的手里变废为宝，其利用先进的生物工程技术成产出了酵母抽提物，抽提物生产过程中的肥料又转化为生物有机肥，用于种植甘蔗，进一步助推甘蔗产业循环经济的发展，形成了企业增效、农民增收、政府增税的良好发展局面。2019年，安琪酵母（柳州）有限公司实现销售收入8亿元，上缴税款0.43亿元，为柳城本地群众提供约800个就业岗位。

“经过多年培育和发展，柳城的化工产业、金属精深加工也形成了独特的循环经济。”柳城县工业区管理委员会招商服务股股长杨茜说，柳城化工产业在“谋”绿中，打造了产业链“废物”或副产品形成“环环生金”的循环经济产业链；金属精深加工产业的引入，也发挥出了“鲶鱼作用”。此外，柳城以原料为导向，吸引医药、高铁、航空等新兴产业企业入驻，形成了新兴产业、高端人才的集聚高地，在培育创新循环动能的过程中，打通了“绿水青山就是金山银山”的转化通道，切实藏富于民。

还富于民

柳城厚植绿色生态优势

发展，是要为子孙万代计，为长远发展谋。

“柳城发展不是为了经济数字好看，而是更应该创造一个良好的生活环境，让人民生活在柳城有归属感、幸福感，从而对地方发展有信心、有愿景。”柳城县委书记李建华、县长阳天认为，立富于业和藏富于民后，更重要的还是要在给子孙后代留下发展空间的同时，切实还富于民。

李建华、阳天表示，柳城要以被列为广西公园城市建设试点城市（县）为契机，持续提升城市品位，美化乡村环境，厚植绿色生态优势，并让生态优势进一步转化为经济优势和社会优势，形成新的发展增长极。

当前，柳城城东新区多个重点项目正在如火如荼加紧推进，县城建设日新月异；柳城村屯开展美丽乡村建设，发展更是有了翻天覆地的新变化。其中，大埔镇鸦鹊屯依托美丽乡村建设，创新运用“村集体+公司+合作社+贫困户”发展模式，在本地开发观光农业，打造1000亩的莲藕“他乡莲藕”农业观光示范区，每年吸引众多游客前来体验乡村生活。

柳城厚植绿色生态优势，持续还富于民的实干行动，首先从打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”入手。

柳城是甘蔗种植大县，为治理秸秆焚烧污染环境问题，出台了大气环境精准管控服务方案，积极探索甘蔗尾梢叶综合利用技术，回收秸秆进行生物质发电，并要求企业尽快完成废弃污染设施提升改造，进一步提升县域空气质量。

此外，柳城在加强对融江、龙江流域环境监察和开展环保专项行动的同时，还着力于工业园区涉水企业雨季期的日常监管和防范，狠抓畜禽养殖污染治理，开展“千吨万人”饮用水源地环境问题整治，实现了环境效益、生态效益、经济效益的“三赢”。

在土壤污染防治方面，柳城不仅对县内被污染的地块实施土壤修复治理，还积极做好工业园区土壤污染隐患排查应用试点调研工作。并重点推行冬种绿肥新模式，减少化肥使用量，切实保障群众“米袋子”“菜篮子”和“水缸子”的安全。

目前，柳城已累计创建自治区级生态乡镇8个、生态村77个，群众在山青水绿的家乡就能安居、乐业。柳城在踏踏实实地还富于民中，逐渐构建了以生态农业、生态工业、生态旅游业为主的生态产业体系，实现了生态建设与产业发展的良性互动。

本报记者 李广西江宏坤

覃珩 覃科 报道摄影

（本系列报道完）

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