源头干预试点拒绝悲剧重演

近年来，国内一些未成年人，因监护失当和社会救助保护机制的缺失，屡发悲剧，争议不断。日前，记者从市流浪未成年人救助保护中心了解到，柳州市正抓紧制定《未成年人社会保护试点方案》，针对事实无监护、监护失当等困境未成年人群体，建立监护权转移机制和未成年人监护干预模式。

事件回顾：监护失当屡屡受伤

镜头一：5月23日，来自市区的9岁男孩小马，第二次被民警送到市流浪未成年人救助保护中心。

因家庭原因，小马迷恋网络，还经常离家出走、流浪街头。工作人员按惯例应由其父领回，不过考虑到小马的特殊情况，为避免他再次流浪，在征求马父意见后，安排在该中心暂住半个月，让他接受专业社工的辅导。由于其他原因，最终小马回归家庭并婉拒了该中心的帮助。

镜头二：小斤是百色市隆林县一名14岁男孩，6岁时父亲去世，母亲带着弟弟改嫁，他与爷爷奶奶生活，爷爷奶奶相继去世后，独自生活。6月，经媒体报道后，其故事在社会上持续发酵，有民办学校资助他读书，社会也向其捐助，资助款高达500多万元。随着媒体记者调查的深入，小斤的“悲惨”真相逐步还原。而对于“小斤式”的困境未成年人来说，他们的监护问题仍然未解。

镜头三：5月下旬，福建莆田市救助站接收一名5岁男童小奇。

孩子父亲是贵州人，去年因抢劫入狱；母亲胡某是湖南人，5月20日因涉嫌盗窃并吸毒被警方抓获。该市救助站立即启动未成年人施救应急预案，对其进行照顾，并联系其爷爷奶奶，将他送回老家与亲人团聚。

试点措施：购买服务源头保护

市流浪未成年人救助保护中心负责人莫柳军表示，近几年发生的一系列事件恶性事件，暴露出当前未成年人保护体制的不健全，家庭监护缺失，儿童无法及时得到政府、社会有效干预和帮扶。

去年5月，民政部启动全国未成年人社会保护试点工作，确定了首批20个试点地区。莫柳军6月下旬参加了全国未成年人社会保护试点工作讲习班暨经验交流会，会上民政部领导表示将开展监护失当未成年人监护权转移个案实践工作。

这意味着，对孩子监护不当的父母等监护人，其监护权可能被转移甚至被撤销。柳州市已被推荐为第二批全国“未成年人社会保护试点”城市。

据介绍，根据民法通则第十六、十七条，民政部门在未成年人没有其他法定监护人的情况下担任监护人，民政部门(是唯一有此权利和资格的政府部门）有权利、有资格向法院提起诉讼，要求监护人承担因不履行监护责任而引起的民事责任；也有权提请法院按照特别程序，审理变更监护权关系。

柳州去年被确定为自治区“未成年人社会保护项目”试点城市，今年以来，柳州市采取政府购买服务的方式，以“家庭监护干预”模式，开始“未成年人社会保护项目试点”工作，通过在社区、家庭层面，从源头上预防和杜绝未成年流浪或其他不良事件的发生。目前已在城中区青云社区、柳南区红阳社区开展试点工作，柳城县农村试点项目也将于本月中旬正式运行。

日报记者李俊

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