构建“一心三城四轴”城镇空间体系

日报消息（记者闫友明）昨天下午召开的全市新型城镇化工作会议擘画了美好蓝图：到2020年，建设形成“一心三城四轴”城镇空间体系，全市常住人口城镇化率要达到68.7%，年均提高1.31个百分点，市区（含柳江、鹿寨）常住人口争取达到245万，实现60万农业转移人口落户城镇，市区建成区面积要达到230平方公里以上，走出一条“以人为本、制度创新、合理布局、集约高效、产城融合、绿色低碳、城乡一体、特色鲜明”的柳州新型城镇化道路。

“一心”包括柳北区、柳南区、鱼峰区、城中区在内的柳州传统中心城区。“三城”包括雒容镇、洛埠镇、鹿寨镇及江口乡的柳东新城，以拉堡镇、进德镇、新兴片区组成的南部新城，以长塘镇、沙塘镇、石碑坪镇及柳城县东泉镇（含华侨农场）围合成的“第三城区”。“四轴”指四条城镇发展轴： 东轴为柳州—雒容镇—鹿寨镇—寨沙镇—中渡镇发展轴；西轴为柳州—太阳村镇—洛满镇—六塘镇发展轴；北轴为柳州—三江高速公路和209国道发展轴；南轴为柳州—拉堡镇—进德镇—新兴—穿山镇—成团镇—百朋镇发展轴。通过实施核心城市提升工程工作等18项重大工程，推进交通等9方面共259项重大项目来实现。

郑俊康、肖文荪、杜伟、周惠峰、刘传林、曾北川等市四家班子领导参加会议。

市委书记郑俊康说，加快推进城镇化进程是中央和自治区的战略性决策、经济社会发展的历史性任务、转变发展方式的全局性举措、保障和改善民生的根本性要求、推动柳州跨越发展的紧迫性工作，要尊重经济社会发展规律，过快过慢都不行，重要的是质量。要明确目标、把握原则、科学定位，走有柳州特色的新型城镇化道路， 坚持以人为本、制度创新、集约高效、产业主导、绿色低碳。要彰显特色，打造具有历史记忆、留得住乡愁的特色城镇和魅力城镇，留住一片水、一片山、一片林。要加强领导，统筹协调、提升水平，确保加快城镇化进程的各项部署落到实处。

新型城镇化新在哪？郑俊康指出，新在目的上，新型城镇化是推进以人为核心的城镇化，目的是让群众分享成果。新在内涵上，新型城镇化突出提高发展质量。新在路径上，依靠改革创新，坚持产城融合。新在体系上，既突出中心城区的辐射带动作用，又避免了“摊大饼”式的城市病。

郑俊康强调，加快推进城镇化进程，是当前和今后一段时期柳州经济社会发展的重大战略部署，各级党委和政府要强化大局、责任和服务意识，处理好加快城镇化进程与可持续发展的关系，始终把高效 利用资源和保护环境放在突出位置。处理好量力而行与适度超前的关系，不搞花架子，不搞“一刀切”，避免盲目扩张、无序发展。

处理好全局与局部的关系，通过局部差异发展，推动全局协调发展。

处理好加快城镇化进程与均衡社会利益的关系。

市长肖文荪传达了中央及自治区城镇化工作会议精神，对柳州市新型城镇化工作做了部署。他说，要总结经验、把握规律，在更高起点上谋划柳州新型城镇化建设；要抓住关键环节，全面推进柳州市新型城镇化发展进程；要攻坚克难，着力解决城镇化建设中的突出问题；要切实抓好今年的重点工作，为新型城镇化建设开好头、起好步。全面铺开新型城镇化建设各项工作，加快推进城镇化重点项目建设，统筹实施新型城镇化发展各项政策，积极开展新型城镇化试点，建立健全绩效评价和督查考核机制。

肖文荪表示，当前和今后一段时期，要着力抓好六个方面工作，把城镇化建成宜居、宜业、人人能够平等享受公共服务的城镇化：一是以人的城镇化为核心，有序推进农业转移人口市民化，使城镇真正成为百姓的安居之所、乐业之地；二是以城镇辐射带动促进人口集聚为重点，构建层次分明、协调发展的现代城镇体系。

走内涵式发展路子，做到人地相宜、人城相宜、人业相宜；三是以推动城镇群发展为路径，优化城镇化布局和形态；四是以生态宜居为品牌，注重提升城镇品位和持续发展能力，让山水更优美，城镇更漂亮；五是以产业配套为支撑，扎实推进产城融合发展。可选择产城融合发展模式、农业产业化发展模式、旅游产业引导模式；六是以实现城乡一体化为目标，加快推进统筹城乡发展。

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