安徽省政协把扶贫放在心上，把责任扛在肩上，用心、用情、用力——让贫困户的“腰包”鼓起来

“政协驻村干部不仅将我纳入了低保，还让我承包了村里的鱼塘。去年撒下了8000元的鱼苗，今年就能见到收益。 ”安徽舒城县千人桥镇韩桥村村民叶玉金告诉记者，一家人不仅生活上有保障，更让他这个“半病”的人有了盼头。

2014年底，安徽省政协办公厅牵头9家省直单位，对口支援六安市舒城县。 3年来，政协发挥自身职能优势，协调项目、资金、技术、政策向舒城县贫困乡、村倾斜，并落实“单位包村、干部包户”的定点帮扶措施，助力全省打赢扶贫攻坚战。

“安徽省各级政协组织要发挥有关界别和委员的人才资源优势，深入调查研究，建诤言、献良策、出实招，如期打赢脱贫攻坚战。 ”安徽省政协主席徐立全说，要把扶贫放在心上，把责任扛在肩上，用心、用情、用力，做好脱贫工作。

注重“造血”

强基础、育产业

舒城县千人桥镇韩桥村现有贫困户44户、95人，在安徽省政协定点帮扶前，村里基础设施建设相当薄弱，17个村民小组散落在圩埂上，相互之间都是泥土路面，一下雨就泥泞难行。2014年，周瑞明被安徽省政协选派到韩桥村担任村党支部第一书记，改变村容村貌、完善基础设施成为他迫切要解决的问题。

两年多下来，韩桥村村委会有了固定活动场所，里面建起了农民文化乐园、便民服务大厅、计生服务室、司法调解室等，基本实现了功能齐全、设施完善。而新建的10余公里的安前、李灯组水泥路，和510米的孙郢水泥路，使得各村民小组之间畅通无阻。 “在以前真是不敢想象，村里老百姓走了多少年的泥土路能实现硬化。 ”韩桥村党支部书记叶兵感慨。

硬件改善了，还要让村民的“腰包”鼓起来。叶玉金早年曾在昆山打工，一年辛苦下来，少说也有个四五万元的收入。然而，2003年他被查出患有肝病，再也不能从事重体力劳动，全靠妻子一人在外打工，还要负担女儿的学费。为此，叶玉金总是长吁短叹。得知他的情况，周瑞明出面协调，将叶玉金纳入低保户，仅此一项一年就有4000元。而村里占地20多亩的鱼塘，也以3年1万元的低价承包给他，让他有了自己额外的进项。

“原先的旧村部也并没有废弃，而是进行发包经营。此外，加上学校以及部分集体水面，一年能给村党支部带来近3万元的收入。 ”叶兵告诉记者，在政协驻村干部的鼓励下，村里积极探索产业新模式，鼓励种植大户扩大规模，并开展鸡、猪养殖带动贫困户就业。 “现在，村里光伏电站的选址、申报工作已经结束，今年将全面开建。到时候，预计会给每个贫困户带来3000元的收入。 ”

转变并不仅限于韩桥村，省政协派驻舒城县挂职干部钱军，挂职期间协调各类帮扶资金580万元，项目减免优惠8500万元。此外，还协调电网2×660兆瓦项目前期工作建设、舒城县“电子商务进农村综合示范县”等10余个重要项目落地。

落实“双包”

不脱贫、不脱钩

韩桥村地势低、水塘多，一旦降水就容易内涝。去年7月份，一场大洪水将韩桥村2000余亩土地淹没。 “水都快漫到了圩埂上，光排水就用了一个月时间。 ”叶兵说。得知灾情后，省政协办公厅紧急安排2万元的救灾物资，支援韩桥村防汛救灾。在抓紧排涝的同时，还争取稻种1500斤，对大部分稻田进行了补种。

按照省扶贫领导小组、省委组织部出台的《关于建立“单位包村、干部包户”定点帮扶制度的实施意见》，安徽省政协办公厅严格落实“双包”责任方案，以支部为单位帮扶韩桥村、以领导干部一对一结对帮扶村里的贫困户。而机关党委作为省政协机关扶贫工作具体承办部门，已组织机关干部90人次赴韩桥村调研走访。

省政协机关干部，分别结对不等的包户数。 “省政协包户干部每年都要来家里看望三四次，并询问家里还有什么困难，需要哪些帮助。 ”叶玉金说，算上县里的扶贫干部，他家几乎每个月都有帮扶人到来。 “目前，机关26名厅级领导干部每人已结对帮扶困难户一户，并积极开展帮扶工作。 ”安徽省政协机关党委专职副书记沈亚伟说。

按照扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准等“六精准”要求，省政协对韩桥村贫困人口67户、140人，有劳动能力的贫困户40户进行了精准识别、建档立卡，并分类施策、制定精准帮扶计划。 “根据贫困类别，我们分别采取了政策兜底42户，产业扶持5户，并在当地的杭埠工业园就近安排就业6人。 ”周瑞明说。

两年多来，安徽省政协机关干部到韩桥村走访累计500多人次，且不断加大对村庄的建设投入力度。其中，利用办公结余经费，政协办公厅支持韩桥村扶贫开发资金175万元，帮助协调农业综合开发、森林村庄建设、道路、水利建设等各类项目资金达600多万元。此外，还连续两年在“扶贫日”活动中，认领韩桥村扶贫项目资金90余万元。

立足本职

建诤言、献实策

“政协的一项重要职责就是参政议政，我们通过动员政协委员、专家学者在扶贫方面走访调研，提出好的意见建议，从而形成决策咨询，并起到民主监督的作用。 ”安徽省政协副秘书长、提案委员会主任曹国强说，安徽省有国家级和省级贫困县31个，270多万贫困人口，扶贫任务很重。 “不仅安徽省各级政协对扶贫工作高度重视，各界别委员对扶贫呼声也比较强烈。 ”

依托政协界别广泛的优势，安徽省政协不断凝聚社会资源参与扶贫。 2014年，安徽省政协教科文卫体委员会专门组织部分医疗卫生界委员，赴舒城县千人桥镇开展以“禽流感防治”为主题的送医下乡活动，10多位知名专家为群众提供义诊和健康咨询服务500多人次。在韩桥村遭遇洪涝灾害后，省政协经济委员会协调政协委员、安徽恒信集团董事长到村，当场捐赠救灾款7万元。

安徽省政协十一届十八次常委会议专门将“坚决打赢脱贫攻坚战”以专题协商会的高规格形式举行。召开前，一部由省政协制作的反映安徽贫困县状况的纪录片，让在场的不少委员潸然泪下。 “通过这次会议，真正触动了委员们的心灵，大家都认为扶贫工作必须要干好。 ”在曹国强看来，凝聚全社会对扶贫的共识，带动全社会资源倾向贫困户，是政协扶贫的重要方面。

“这次会议共收到各个界别的委员、各专门委员会等共100余篇调研报告，通过提炼总结，形成了提交省委、省政府的13条建议，得到了积极的回应，部分建议最终纳入省政府出台的政策当中。 ”安徽省政协社会和法制委员会办公室副主任张宇宏说，他所在部门还专门承担了扶贫课题研究。

在具体的扶贫工作中，一些村子曾提出了不切实际的规划。 “看到别的村子搞旅游脱了贫，也拿出自己村子发展旅游的规划；刚开展扶贫工作不久，就开始总结经验、提出率先脱贫，而实际上根本不具备条件。 ”曹国强说，扶贫是一个长期的过程，如果不精准、不扎实，就容易变成“喊口号”。 “今年，政协将把扶贫领域的民主监督作用发挥好，注重扶贫措施的落实情况。 ” 朱思雄韩俊杰（原载2017年03月29日《人民日报》）

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