种地，将有专业“田保姆”八个市县区与省农垦集团试点农业社会化服务，中央财政安排8500万元支持

■ 本报记者张倩

随着城镇化、工业化进程的加快，“青壮打工去，收禾翁与妪”的现象将越来越多。在推进农业全程机械化发展的同时，大力培育多种形式的农业社会化服务组织，势在必行。7月29日，记者从省农委获悉，安徽省将在涡阳等8个市、县（区）及省农垦集团开展农业生产全程社会化服务试点，培育一批专业、规范的“保姆式”农业社会化服务组织，缓解农村无人种地、无力种地窘境。

一项惠民新举措

据了解，这9个试点地区将开展农业生产全程社会化服务和畜禽粪污综合利用两个重点工作。其中，铜陵市、涡阳县、谯城区、颍东区、南谯区和省农垦集团开展农业生产全程社会化服务试点，舒城县、广德县、歙县开展畜禽粪污综合利用试点。

“这是一项新的惠民政策。由中央财政出资,购买社会化服务组织的服务,服务对象为农户、专业大户、家庭农场、专业合作社、龙头企业等，全程服务、主体多元、市场运作、差价收费、财政补助、农民受益。 ”省农委经管站江涛认为,社会化服务组织可以提供政府统不了、市场解决不了、单家独户办不了的社会化服务,提高土地产出率,降低农业生产成本,增强农业综合生产能力。

江涛介绍，试点地区将采取政府购买社会化服务，或者政府支持农业生产者购买社会化服务等方式开展。根据农业产业布局，不同试点县的试点内容不同，“其中涡阳县、谯城区、颍东区以‘小麦－玉米\’为试点产业；铜陵市、南谯区以 ‘水稻－小麦 （油菜）’为试点产业；省农垦集团以\‘小麦－玉米（水稻）’为试点产业；舒城县、广德县、歙县以家禽和生猪等畜禽粪污综合利用为试点产业”。

服务标准各地自定

每个试点县会有多少个社会化服务组织，这些组织如何遴选？

记者了解到，数量选择上，按照服务能力和标准，在充分尊重农民意愿的前提下，通过招标采购、竞争谈判、询价等方式，公开择优选择承担农业生产全程社会化服务试点的服务组织，确定服务收费标准。各地选择的项目实施主体原则上不得少于3个。在同等条件下，优先选择农业社会化服务示范主体承担。

对于农业社会化服务组织的服务标准、完成时限、收费标准、违规责任界定上，省农委指出需由各试点县农业部门会同财政部门自行确定，但为确保服务效率和服务成效，也给出了基本条件：原则上单季服务能力不低于2000亩，提供某一重点环节服务的服务组织，单季服务能力不低于5000亩。承担畜禽粪污综合利用的服务组织和养殖企业，必须具备畜禽粪污有效储存、收运、处理、综合利用能力。

专项资金约8500万元

6月份农业部办公厅、财政部办公厅联合发布的 《关于做好2016年农业生产全程社会化服务试点工作的通知》规定，每个试点县资金原则上不少于1000万元。那么，中央财政共安排安徽省多少资金用于开展农业生产全程社会化服务试点呢？

据悉，中央财政将安排安徽省约8500万元用于开展相关工作，这些试点资金主要用于三个方面，一是服务差价补助，服务组织按中标价的90%对农户实行差价收费，差额部分根据服务面积，利用试点资金补齐；二是服务绩效奖励，对单季提供全程服务面积2000亩以上、服务质量经农业部门验收合格、服务效果群众满意的服务组织，可以给予不高于15元／亩的服务绩效奖励；三是培育服务组织。

“可以从试点资金中分别安排不高于10%的资金，釆取以奖代补方式，对当年新达到服务能力标准的服务组织给予支持。但具体服务能力标准、奖补标准，以及畜禽粪污综合利用补贴标准由各试点县农业部门会同财政部门制定，本地要保持统一。 ”江涛说。

省农委和省财政厅要求严格资金监管。对不能按合同规定完成服务工作的，要扣减补助资金；对虚报完成服务任务骗取套取财政补助资金的服务组织，一经查实，三年内不得再承担农业生产全程社会化服务试点和其他农业财政项目。

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