城乡客运一体化是统筹城乡发展的一项惠民工程，安徽省多地积极探索。日前，记者对起步较早的舒城县进行了探访——“一元公交”通到乡农民进城不再难

■ 本报通讯员 陈 胜本报记者 邹宝元

“一元公交开进乡下，20分钟一班，如此便宜的价格，我们欢迎！ ”在舒城县公交总站，正在等车的张母桥镇村民张成民对记者说。

2014年8月，随着县城至舒茶最后一条客运线的改造完成，舒城县经过3年的努力，从县城通往全县21个乡镇的农村客运线路实现了全覆盖。百姓只需花1元钱，就能出门购物、看病、走亲访友。 70岁以上老人还能享受免费乘车的福利政策。

改革农村客运推进城乡公交

“过去，农村客运车辆弊端很多，主要体现在农村客运班线全部由个体户挂靠经营，逢年过节漫天要价，服务质量也差，超载、甩客、抛客等现象经常发生。特别是客运司机为了多拉客，在路上你争我抢，安全隐患非常大。 ”舒城县交通局局长方跃宏说。

2012年4月，舒城县抓住全县农村客运班线经营权2012年6月到期的有利时机，决定在对原农客进行改造的同时，开通县城至各乡镇的城乡公交。由集体经营的城乡公交替代分散经营的挂靠客运，将286辆挂靠车全部退出市场，让城乡居民享受均等化的客运服务。

要对农村客运市场进行改造，这可是“牵一发而动全身”的大工程。几百名驾驶员怎么安置，巨大的资金缺口怎么弥补，旧有的客车怎么处置……一系列问题摆在人们面前。舒城县认识到，实施城乡客运公交一体化，是打破城乡二元结构、加速城乡融合发展的有效途径，是让百万舒城人民更多享有发展成果的民生工程。于是，该县果断决策，不管工作有多难，不管情况有多复杂，都要攻坚克难，做到目标不变、要求不变、时间不变，确保公交开通。

在改造中，该县分步操作，2012年主要做好宣传发动工作。同时，对条件比较成熟的线路，如县城至杭埠、县城至万佛湖的线路，当年年底就进行了改造。在取得了一定经验后，2013年大规模推开，先后完成了县城至张母桥、县城至桃溪、县城至庐镇的线路改造。 2014年，最终完成了县城至百神庙、县城至舒茶的线路改造。 3年来，该县成功淘汰286辆老旧农客，投入232台全新公交车，开通7条主干线、6条支干线的城乡公交线路。

补偿奖励结合保障平稳运行

据了解，舒城县农客改造涉及200多个家庭共计1000余人，做好这些人的工作是关键所在。为此，各乡镇、各部门实行分片包干，与交通运管人员一起成立专门工作组，对农客车主实行包保，耐心细致地宣传政策。据县车管所办公室主任沈艳介绍，她们与镇村干部一起进村入户，讲解政策，白天车主在运营，就晚上上门做工作。

为最大限度地照顾原车主的利益，保证工作的平稳推进，舒城县采取补偿和奖励结合的方式：一是按车辆残值评估后予以收购，并给予车主一次性补助，对积极主动做好停运工作的客运企业给予一定奖励；二是交通运输部门负责开通镇到村的三级网络，原有经营者申请加入的，可优先获得从事镇到村客运班线的经营活动；三是对符合条件的车主，公交公司在招聘驾驶员时，按照“每车一人”的原则择优聘用；四是对有意愿从事公交车驾驶员工作的车主，所持驾照不符合准驾车型的，给予免费增驾。

据介绍，286台农客车辆有序退出市场后，原农客车主有152人进入公交公司担任驾驶员，88人已经取得实习驾照，正处于待岗实习期，解决了原车主再就业问题。

采访中，舒城县主要负责同志表示，作为国家级扶贫开发工作重点县，该县年财政收入刚过10亿元，为公交一体化，政府作了大量投入，县财政每年要给公交车辆补贴3000多万元，但带来的是每年惠利于民1.5亿元，让山区群众出行更方便，缩小城乡差距，促进城乡发展，这个账很划算！

“连锁效应”明显广受百姓点赞

9月13日，记者在舒城公交总站与正在等车的王老汉聊了起来。王老汉家住河棚镇河棚村，他刚卖完了山货，正准备搭公交车回村。他说：“我早上6点从家坐车，50分钟就到县城，卖完货回去还不耽误喂猪。放在原来，来回20块，耗时大半天，不是迫不得已，谁愿上城呀？ ”

为了给老百姓最大的方便，该县成立了舒城县通运公交有限责任公司，全面负责公交运营，所有车辆严格按照“六统一”（统一线路编码、统一车型标志、统一车辆调度、统一运价标准、统一安全管理、统一服务规范）模式运营管理，15分钟到20分钟一班公交化循环运行。此外，在充分利用原有农村客运站点设施的基础上，又在人口较密集的沿线，添置了100多对公交站台，方便群众出行。

目前投运的232辆公交车全部为金旅品牌，长度7米到10.5米不等，纯白色车身配上通运公司蓝色天鹅标识，靓丽大气。方跃宏说：“新购置的公交客车采取语音报站、GPS安全监控，统一服务标准，统一调度发车时间，群众出行品质得到提升。 ”

据介绍，实行“一元公交”以来，取得了连锁效应。最明显的是，县城商贸业增长；富裕起来的群众纷纷到县城买房子；大山里的土特产降低了运输成本，生意好做了；农村孩子上学、老人就医等，到城里也很方便。城乡客运公交的改革创新，给当地百姓的生活方式带来了巨大改变。

题图：舒城县晓天镇距县城60多公里，过去群众很少进城，自从城乡公交开通后，乡亲们进城逛街购物成了家常便饭。 丁文新 摄

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