“违建”无人管 农房遭强拆选择性执法造成一信访难题，事发舒城县南港镇

8月7日，当老实巴交的杨林兵还在看守所里时，他在老家舒城县南港镇龙潭村大营组在建的房屋被拆，至此，在为被非法占用的承包土地讨说法并要求建房的“战斗”中，他堪称完败——人被抓，房被强拆。

村委会违规 “租用、征收”承包地

杨林兵，舒城县南港镇龙潭村人，1997年，龙潭村委会租用他仅有的1.6亩承包地办厂，租期10年。2001年，村委会“征收”该地建村部，他误以为村委会“征收”土地合法，具有国家强制性，于是，被迫同意“征收”。

2010年，村干部利用伪造材料，申办了集体建设用地使用权证。去年，村委会将村部上的房屋及剩余土地，违法转让给当地开发商王某。后来他知道村干部欺骗了他，土地不是被“征收”而是被非法占用。

2013年，他将此问题反映至舒城县国土局，同年9月，国土局作出处理决定：没收了龙潭村部的违法建筑物、退还土地给原集体经济组织。

杨林兵认为，国土局已将土地退还给龙潭村原集体经济组织，而在二轮承包期之内，土地承包经营权并未改变，此地理应归还给他，可该处罚决定至今没有落实，他家的承包土地至今仍未被退还。

杨家的老房已倒塌，因老宅基地仅80平方米，且紧邻道路，无法原地重建，致使他一家三代六口人无家可归无房可住。因此，他申请国土部门退还其承包地，以便他依法申请建房。

建房农民被刑拘房被强拆

在舒城县相关领导的协调下，南港镇党委、镇政府相关领导同意杨林兵在原1.6亩承包地上，建160平方米房屋，同时要求他只能建两间，长7米，宽24米。但杨认为，如按此建设，房屋的采光通风都将存在很大问题，该种房型也不符合当地风俗习惯。因此，他建了三间，近11米长，14米宽，这样即可解决采光和通风问题，同时也未突破总面积160平方米。

由于未按照南港镇领导意图建房，8月7日，南港镇党委书记韦生群带领南港镇、村干部、会同县国土局、城管执法局，在没任何手续的情况下，强行带走杨妻、子、岳母等人，拆除杨家在建房屋，给杨家造成极大经济损失。

对此，南港镇党委书记韦生群说，虽然同意杨林兵建房160平方米，但只同意他建两间，杨林兵却建了三间，导致老百姓意见很大。拆除其房屋，没有法律手续，他该承担什么责任就承担什么责任。

在此之前，由于老村部值班室（县国土局认定的“违建”）正处于杨林兵建房的土地上，他拆除了该值班室，因此被舒城警方以涉嫌故意毁坏财物罪刑拘。

政府无视“工业用地”变“商业”

杨林兵说，他一家三代六口人，上无片瓦下无立锥之地，暂栖身于老村部之中，县、镇领导也已同意他在自家地上建160平方米住房，只是在建房间数上与镇政府存在分歧，南港镇政府违法强拆农房，不考虑他全家生存问题。与此形成鲜明对比的是，就在他建房一路之隔的地方，2010年5月，开发商王某擅自改变规划，将舒城县国土局为其审批的工业用地作为商业用地，大肆开发商品房、门面房对外出售，但舒城县国土局、南港镇政府视若罔闻，无动于衷。

杨还反映，王某在将此处工业用地开发成商业门面房出售牟利后，舒城县国土局竟然在该地块旁边，为其再次审批了一块工业用地。同样，这块工业用地目前并没有企业在内运营。记者在舒城县国土局核实此事时，该局曾分管此事的一副局长向记者介绍，杨所反映情况基本属实，但不知何故，后来的查处工作陷于停顿。

记者采访中还有南港镇群众向记者反映，南港镇政府办公楼所占土地也无合法手续，没有土地使用权证，也是违章建筑。他们表示，南港镇政府对自身问题视而不见，却对追求居住权的弱势农民“严格执法”，着实令人不解。

对此，韦生群表示，开发商王某的违法行为应由县国土局处罚，南港镇政府的违法占地行为应由上级部门来处理。

本报咨询相关专家认为，政府理应模范遵守国家的法律法规，身不正焉能正人？村民为保障自身居住权建房，合理合法，在此种情况下，镇政府仓促拆除房屋，于理不合，于法无依。上级政府和有关部门应对开发商将工业用地开发商品房牟利的问题应进行调查处理，对舒城县国土局是否存在违规审批工业用地的情况进行审查并向社会公布。

发稿前，杨林兵家属告诉记者，杨林兵已被取保候审，记者联系办案民警，证实了这一消息。

本报记者 胡明兵 文/图村委会租来杨家承包地建起村部。

图为杨家被镇政府强拆的在建新房，对面就是用“工业用地”建成的商住楼，已对外出售。

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