乡村公路，建好还要管好——省人大常委会农村公路建设发展情况专题询问侧记

■ 本报记者 高城

12月26日下午，省十二届人大常委会第八次会议举行联组会议，就全省农村公路建设发展情况开展专题询问。围绕农村公路养护、管理及交通安全等百姓关注的热点难点，18位常委会组成人员和省人大代表轮番发问。省交通厅、发改委、公安厅、国土厅、水利厅、林业厅、财政厅、审计厅及省编办等9部门主要负责人到会应询。

养护资金从哪来？

——制定专门办法，加强审计监督

数据显示，截至2012年底，全省农村公路总里程达15.14万公里，全省99.9%的行政村已通水泥路（油路）。但省人大城建环资委调研发现，农村公路建设“重建设、轻养护”的现象不同程度存在，养护面临最大的难题就是资金。

根据今年3月1日起实施的 《安徽省农村公路条例》，省、设区的市人民政府应当安排财政性资金用于农村公路养护工程的补助，具体办法由省人民政府另行制定。 “《条例》实施已过半年，请问何时出台财政性资金用于农村公路养护工程补助的具体办法？”省人大常委会委员王容川将资金来源的问题抛向了省财政厅。省财政厅副厅长左俊表示，今年6月份已形成办法初稿，并广泛征求意见，目前正在作新一轮修改完善。办法总体思路是建立多元投资机制、整合专项资金、强化县级预算保障作用、实施管养分离、提高资金使用绩效。

“对于资金要如何加强审计监督？ ”省人大常委会委员丁明紧接追问。省审计厅副厅长胡海波表示，通过组织集中审计、纳入正常审计渠道，农村公路建设资金的审计基本做到了全覆盖。下一步将继续发挥审计工作职能，跟踪监督，确保资金管理有效运行。

安全如何有保障？

——加强路政管理，消除安全隐患

相对于这些年的大建设大发展，农村公路的路政管理相对薄弱，公路受损问题日益严重。来自六安市舒城县城关镇幸福村的省人大代表杨龙和对此有着切身体会，“农村公路两侧红线控制范围内经常会有乱搭乱建、甚至人为损坏公路等现象，严重影响了交通安全。请问要如何加强路政管理？ ”

“这是普遍现象，也是亟待解决的问题。 ”省交通厅厅长梅劲坦言，按照规定，县道、乡道、村道的红线控制分别为10米、5米、3米，但客观来说，有的地方不仅不按规定，甚至侵占公路。他表示，将在进一步宣传贯彻有关法规的基础上，健全机制，明确责任，提高管理人员素质，加强巡查力度，改变这一问题。

近年来，农村道路交通事故呈现逐年增多的趋势。“如何加强农村公路交通管理？”针对省人大常委会委员计国平的这一问题，省长助理、省公安厅厅长李建中表示，将健全农村道路交通安全管理工作机制，扩大交警、派出所民警覆盖面，提高群众守法意识，加强交通安全设施设置，保障人民群众安全。

出行如何更顺畅？

——加强路网建设，发展农村客运

2006年以来，安徽省“村村通”工程实施近6万公里。但由于工程标准偏低，路面宽度大部分为3.5米，且只要求到村部或者学校，未连通自然村，各地普遍出现“断头路”现象。

“群众对此反映强烈，请问交通运输主管部门下一步如何考虑？”对于省人大常委会委员周杰的问题，省交通厅厅长梅劲表示，随着经济社会的发展，有更多车辆进入农村家庭，农民群众对出行的要求也更高。2008年以来，通过强化硬路肩、建错车平台等方式，路面窄、会车难的现象已经得到一定程度的解决。除了将有关方案写进“十二五”规划，交通厅将继续关注并做好农村公路改造、硬路肩强化等工作。

“路通车通”才能更方便百姓出行，这其中，农村客运班车担任着重要角色。数据显示，目前全省共有农村客运车辆1.9万辆，农村客运线路4284条，全省乡镇和建制村客车通达率分别为100%和98.1%。在回答省人大代表李艳艳关于支持农村客运发展的提问时，梅劲表示，针对农村客运发展仍不平衡的现状，省交通厅将通过给予政策支持、实施更好的普惠制、均等化等方式促进问题解决，保障群众出行更顺畅。

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