舒城一农民反映：卖菜路上遭遇现场罚款

农民杨永俊用货车运输自家种的蔬菜，在路上被运管部门处罚，理由是他的货车没有办理道路运输经营许可证。他百思不得其解，运输自家蔬菜的车辆，为何还要道路运输经营许可证？更让他不解的是，他还“被迫”当场缴纳了罚款，他认为运管部门现场收钱且不开正式票据是违规的。

杨永俊是舒城县五显镇显杨村蔬菜种植户。近日，他告诉记者，四五年前他流转了50亩耕地，种植莴笋、辣椒等大棚蔬菜。为方便运输肥料、蔬菜，他购买了一辆北京福田小货车。前不久，他拉了一车蔬菜，到六安市金安区毛坦厂镇上去卖。当天回家时，车行至金安区东河口镇，东河口运管站将他的小货车和蔬菜扣留下来，当时说给予他3000元罚款，原因是他的货车没有道路运输经营许可证。

“我同意交钱，但他们只能给我一张收据，我不同意，我要正规发票。 ”杨永俊说，运管站执勤人员告诉他，如果出具正规发票，必须将罚款缴至农业银行专用账户。于是，对方将他带到运管站办理罚款手续，并将先前的3000元减为2000元，因当天是星期日，银行收款人员不上班无法缴，他担心货车被继续扣留，只好直接把罚款交给了运管站，拿了一张收据。

杨永俊说，他回到家后越想越不对劲。 “我的车又不是给他人运东西，自己拉拉货，难道还要办营运证吗？我以前经常拉菜到合肥周谷堆、舒城县菜市场卖，从没有人查车啊？ ”

车辆运输自种的蔬菜销售，要不要办理道路运输经营许可证呢？对此，记者联系了省交通厅运管局运政综合处一位工作人员。他解释，有关法规规定，从事为社会提供公共服务并收取报酬，或者获取利益的营业性的道路货物运输活动，必须办理道路运输经营许可证，并按规定要求到检测线进行车辆检测。

这位工作人员说，杨永俊虽然运输的是自种的蔬菜，但杨以经营为目的，因此，必须要办证。根据行政处罚法规定，作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。只有以下三种情况，行政机关可以收缴罚款：1.依法给予20元以下的罚款的；2.不当场收缴事后难以执行的；3.在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执法人员作出罚款决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。

除了以上三种情况，作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。当事人应当自收到行政处罚决定书之日起15日内，到指定的银行缴纳罚款。银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库。

东河口镇运管站当场罚款收取现金的行为，显然违反了上述规定，这一问题，在当前也已经不是个案，值得关注。

本报记者 王明存

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