浅析编写社区乡土教材难的现状、成因及对策

刘振裘

近几年，不少基层社区(村)编写乡土教材，各级党委、政府都比较重视，就目前编写社区乡土教材的现状，存在哪些制约因素等方面，想了很多办法，出了不少新招，取得了一定的实效。但还存在了一些不容忽视的问题。

一、编写社区乡土教材难的现状

1.编写社区乡土教材思路过死。据调查，有的社区没有编写乡土教材，也没有打算编写的意思，更没有编写社区乡土教材的思路，准备应付了事。有的社区编写过乡土教材，千篇一律的都是老年教育和老年人如何保健，没有别的东西，更没有创新思路的内容，显得死板板的，让人反胃，所以上课时老年人不愿意听，也的确坐不住。

2.编写社区乡土教材存在感情用事。比如有的干部以感情的亲疏决定重视和支持的程度，关系好的，重视和支持多些，关系差的，在编写教材时就马虎多些，起码在写的广度和深度上就不足，这种现象带有普遍性，应加强学习教育，不断提高专(兼)职人员素质，有针对性加以克服和纠正。

3.编写乡土教材力度不够。主要是因乡镇(街)干部没有广泛做好引导和宣传等工作，致使社区(村)干部把主要精力和时间都用在其他工作上，时间长了把编写乡土教材的事一拖再拖，最后就是不了了之。有的社区有专(兼)人员，就没有发现有人动笔;有的社区有人动笔，但说到底写什么，怎么写，还是一个未知数，所以直接影响编写社区乡土教材的效果。

4.社区没有真正把专(兼)职人员特长和作用发挥出来。总的来说，有的社区负责人对编写乡土教材的重要性和必要性认识不足，总认为这件事是可有可无的事，可干可不干，或者应付了事。社区负责人对专(兼)职人员工作不重视、不支持。因此，导致社区专干缺乏主动性、自觉性和创新能力。其次是有的社区工作人员缺乏创新思路，总认为社区是办事机构，不是抓老年教育的，更不是编写乡土教材的，这个想法具有普遍性和代表性，直接影响了编写乡土教材整体安排和工作的全过程。

二、造成问题的主要原因

1.政策制约。现在，社区老年教育，从上到下，没有更多的政策和法律法规明确规定，干什么，怎么干，直接影响社区专(兼)职人员的主动性和积极性。因此，大家热情不高，积极性难以调动起来，新的局面难以打开。

2.时间制约。当编写社区乡土教材的时间与社区其他各项工作的时间发生矛盾冲突时，到最后选择的是抓大事、抓急办的事。久而久之编写的时间就被挤掉了，直接限制了编写工作。

3.资金制约。有限的资金，主要用于经济发展、社会治安综合治理、文明创建等工作上，等到社区教育和编写社区乡土教材用钱时，也就难以保障了。有的社区虽有经费，总认为社区教育工作不重要，舍不得投入，往往把经费安排到其他项目或工作上。

4.社区(村)抓编写乡土教材难度大。有的社区(村)想编写乡土教材，但没有时间保证，也没有人力、物力、财力的支持。当遇到难度大了就一拖再拖，一拖了事。

三、抓好社区(村)编写乡土教材的对策与建议

1.针对计划制约，利用现有条件抓好编写工作。每个社区(村)根据实际，紧紧围绕计划制约抓编写和抓突破。首先遇到困难时，主动请求上一级乡镇(街)主管或分管领导的重视和支持。比如在安排时间、人员、经费上给予协助解决难以解决的问题。在安排工作时，给予时间和人员的保障。

2.针对资金制约，要坚持“三个一点”筹措资金。每个社区(村)级资金都是有限的，何况有的社区没有经济实体，也就没有经济收入。那么，社区干部就要动脑子，想办法，跳出社区的圈子，多方争取。

3.围绕认识不足，更新观念抓提高。各社区(村)要按照有关文件要求和规定，把社区老年教育和编写乡土教材之事列入本单位年度重要工作来抓，层层抓落实。要积极引导各社区(村)干部厘清思路，认识到编写社区乡土教材工作的重要性和必要必性。充分利用现有条件和设备，组织学习培训，不断提高自身综合素质。

4.针对困难，探索新的工作思路和途径。作为社区(村)干部，要结合实际，认真思考，不断探索新的工作思路、制定切实可行的工作规划和措施，认真抓好落实，确保社区老年教育和编写社区乡土教材工作上水平、上台阶。

(作者单位：裕安区小华山街道)

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