巧破瓶颈“甩包袱”轻装上阵开新篇 六安经济技术开发区盘活闲置资源的探索与实践

江婷婷 本报记者 储勇

近年来，围绕市委、市政府提出的打造全市“工业强市主板、绿色振兴高地”目标要求，六安经济技术开发区(以下简称六安经开区)不断深化供给侧结构性改革，稳步推进高质量发展战略，在转型升级、提质增效的道路上迈出了坚实有力的步伐。

盘活“僵尸企业”，清理处置闲置资源，是推动供给侧结构性改革的关键举措，也是推进发展提质增效的重要抓手。近年来，六安经开区以铁的决心、新的思维和硬的举措，积极稳妥推进“腾笼换鸟”、内涵挖潜盘活闲置资源，打出了一场漂亮的攻坚仗。

据统计，近年来，该区共盘活“僵尸企业”17家，为园区新增投资14.1亿元，新增年产值达26亿元;共计清理和处置低效、闲置土地57宗4445亩，逾10万平方米闲置厂房重焕生机。

坚持高位推进，健全工作机制，协同联动凝聚强大攻坚合力

作为全市改革开放的“桥头堡”和工业经济发展的“主阵地”，六安经开区经过20多年的发展，初步形成了高端装备制造、食品医药健康、新材料、都市时尚、现代服务业“131”产业体系，工业经济持续呈现稳中有进、向好发展的势头，主要经济指标保持全市各县区前列。在不断发展壮大的同时，园区也面临着前所未有的困境和压力：

受宏观经济环境、企业自身管理水平等多重因素影响，园区出现了一些长期停产或半停产的“僵尸企业”，同时，因一些投资商“圈而不建”、“圈多建少”，低效利用和闲置土地、闲置厂房的现象较为突出。在用地指标日趋紧张、项目用地需求加大的现状下，它们就像一个沉重的“包袱”，占用了园区宝贵的发展空间和市场产能，严重影响了园区的整体形象，给园区招商带来负面影响，盘活“僵尸企业”、“唤醒”闲置资源，成为当务之急。

如何甩掉这一包袱?站在高质量发展的起点上，该区明确了攻坚的“突破口”：坚持高位推进，树立一盘棋思想，建立以工委、管委为主导，国土局、经贸科技局、招商局等部门之间信息互通、密切配合、齐抓共管的工作格局，形成强大的工作推进合力。健全工作机制，出台《六安经开区高质量发展战略实施办法》、《六安经开区低效闲置用地处置的意见(试行)》、《六安经开区土地收储实施细则》、《六安经开区土地收储奖励办法》等一系列文件，为工作顺利推进提供政策依据;建立联动机制，依托“三重两上”项目调度机制，定期不定期召开调度会，实时掌握工作进度，各部门协同联动解决推进过程中遇到的各种难题。

坚持分类处置，突出因企施策，创新思路推动新旧动能转换

盘活“僵尸企业”、“唤醒”闲置资源工作是一项复杂的系统性工程。这一工作不是简单的舍弃和收回，特别是部分“僵尸企业”遗留问题多、债务纠纷多、形成原因复杂，处置起来困难重重。如何积极稳妥推进，并兼顾社会和谐稳定，考验着园区的智慧和能力。

信息实、摸清脉是精准施策的前提。前期，该区组织相关部门对园区企业生产运营状况、土地厂房使用情况等展开“地毯式”摸排，全面梳理长期闲置厂房和低效利用及闲置用地，逐一登记造册并分析原因。在此基础上，综合运用破产重组、扶持盘活、督促开工、土地收储等多种方式，按照分类处理原则，“一企一招”、“一地一策”巧妙破题：

对扭亏无望、长期停产的企业，鼓励破产清算，再通过二次招商引进优质企业盘活闲置资产;对有亏损、但能维持经营的半停产企业，结合“四送一服”活动以及“三重两上”项目调度机制，强化精准帮扶帮助摆脱困境恢复生机。对因投资信心不足造成停建的主动上门拜访，打消投资顾虑，督促推进项目按约建设;对长期不建、恶意囤地的投资商“毫不留情”，下发催办通知书、主动约谈投资商，直至最终依法收回。 (下转三版)

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