六安市开展打击“黑车”“非法网约车”等非法营运车辆专项整治行动，出租车市场秩序大为好转——规范管理 乘客安心

本报通讯员 刘斌 本报记者 吴量亮

重拳出击，向混乱“亮剑”

9月27日，记者在六安火车站看到，广场上设立隔离墩和隔离栏，往来车辆各行其道，颇有秩序。社会车辆进入广场后有序停放在规划好的停车位上。广场西侧，乘客在专门的出租车、公交车乘车等候区候车。

“以前火车站及周边长期存在‘黑车\’非法营运现象。”六安市交通综合执法局二大队队长王勇告诉记者，以前在火车站广场，部分出租车不打表、乱叫价，外地乘客权益经常受到损害；一些客运车辆随意停在站前的路面，导致严重拥堵，加上接送亲友的私家车，交通秩序混乱；个别黑车暴力抗法，甚至殴打谩骂执法人员；个别营运参与者的法制观念和文明交通意识淡薄，交通违法行为随处可见。“这些行为不仅扰乱了客运市场秩序，危害了交通安全。 ”

出租车市场秩序关系百姓生活和城市形象，营造出租车文明守法的经营环境势在必行。为从根本上解决出租车客运秩序乱象问题，六安市交通运输部门联合公安交警等部门，从7月12日起，在六安城区开展打击“黑车”“非法网约车”等非法营运车辆专项整治行动，查处未经许可擅自从事道路旅客运输经营行为的车辆。

多举措的整治活动，让出租车市场秩序大为好转。刚出六安火车站的罗女士也感受到了整治前后的变化：“因为业务需要经常往返六安和合肥两地。以前因为出租车市场混乱，晚上到这里都不敢随便坐车。现在各类‘黑车\’‘非法网约车\’不见了，出租车揽客很规范，一车一人还打表，晚上打车也很放心。 ”

规范营运，促进业态融合

从源头上把正规出租车的经营行为规范好了，才能从根本上斩断“黑车”“非法网约车”产业链。

“以往‘黑车\’之所以有生存空间，主要是由于正规出租车经营行为还有待规范。一些出租车驾驶员贪图小利，出现了不打表、拒载等违规行为，这些违规行为间接地助长了‘黑车\’‘非法网约车\’生存空间。 ”六安市交通运输局法规科负责人告诉记者，为了积极构建巡游出租车和预约出租车新老业态共存的多样化服务体系，该市出台《巡游出租汽车经营行为规范》《六安市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》等一系列制度规定，让出租车服务更能好满足消费者出行需要。

出租车经营权管理一直是政府头疼、管理部门棘手、社会群众关注、经营者敏感的问题。以往，出租车经营权私下倒卖致使出租车价格虚涨，引发各方诟病。

“开了十几年的出租车，今年变化很大。 ”出租车司机史政林告诉记者，今年7月，该市交通局对其出租车进行了确权。“我与出租车公司签订履约合同，每年风险保证金从3万元降至5000元，保险也可以任选一家保险公司投保了。 ”

“交通部门始终把经营权管理问题作为出租车市场管理的重点工作来抓，不断探索有效的解决方法，通过深入市场调研、组织相关人员赴沿海发达城市考察学习，理思路、明方向、定举措。目前已全面完成我市1850辆出租车确权任务。同时全力推进网约车平台公司合法、合规落地。”市运管局副局长陈瑶说。目前，该市已受理网约车申请280人，参加从业资格考试280人，已取得驾驶员证201人。

科技监管，更好保障乘客安全

“专车”“快车”“顺风车”等多样化约车方式丰富百姓出行，但近年来也因安全问题引发社会关注。

今年7月，“六安市出租车综合服务监管系统”开始运行，技术手段的利用能够有效化解驾驶员和乘客矛盾，维护双方合法权益。 “以前司机和乘客发生纠纷，很难鉴别谁对谁错，监管难度大。”六安市交通信息中心工作人员告诉记者，现在出租车内安装监控系统，不管是司机违规遭到投诉，还是乘客提出了无理要求，通过视频可一目了然。

据了解，六安市交通局投入1100万元建立出租车综合服务监管系统，系统可接收上级行业管理部门传输的巡游出租车、网约车驾驶员许可基本信息和报备信息等。巡游出租车、网约车辆统一安装车辆卫星定位装置，监管平台可实时动态监管。

“针对‘黑车\’、‘非法网约车\’活动的特点，交通执法人员还加大了8小时以外薄弱时段的稽查力度，形成了‘事前收集证据、事发现场取证、事后依法处理\’的工作路径。专项整治活动以来，共查扣各类违法违规车辆120多辆，有效遏制了违法营运行为。 ”该市交通综合执法局局长陈斌说。

“坚持管理与服务并举，加强出租车客运市场监管，坚决清退不合格的车辆和人员，确保网约平台上注册的车辆和人员与实际的车辆、人员一致，并取得相应的资质。此外，我们将继续推进诚信体系建设，对严重失信的企业和经营人员，实施联合惩戒机制，为保障乘客安全、舒心出行提供更多保障。 ”六安市交通运输局局长李卫东说。

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