协商议政主动作为 履职为民服务大局——四届六安市政协工作回眸

编者按：四年来，在中共六安市委的坚强领导下，在市人民政府的大力支持下，六安市政协高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能。注重发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的重要作用，在把握大势中明晰思路，在服务发展中找准定位，在履职实践中主动作为，为助推全市经济社会发展作出了积极贡献。谋大局，服务党政科学决策

着眼全局协商议政。先后召开4次全体委员会议，围绕 “一府两院”工作报告和经济社会发展重要领域，组织委员全方位协商议政，共整理报送委员讨论意见建议1100多条。同时将委员普遍关注的热点、难点问题，列入市政协年度重点协商计划和主席会议集体视察选题。在2017年四届四次会议界别委员联组会议上，省委常委、市委书记孙云飞到会与各界委员互动交流，听取意见建议。市委督查室整理交办委员们提出的53条建议，并对委员建议落实情况进行督查通报。

突出重点专题资政。选择事关我市经济社会发展的重要课题，精心组织专题资政活动。先后就推进绿色发展、大力发展“六安茶谷”经济、科学编制市“十三五”规划、促进农产品加工业发展、加快实施创新驱动发展战略等8项课题召开专题常委会、资政会，形成综合调研、考察报告27件，建议案8件，大会发言291件。市委、市政府主要负责同志12人次、分管负责同志17人次，到会协商互动、听言纳谏，当场批示调研报告、会议发言76件次。一批资政建言成果转化为党政决策措施。其中，坚定绿色发展取向、推进产业转型发展、完善公共服务体系等建议，被市“十三五”规划及相关专项规划吸纳。加强我市食品安全监管的建议被市食安委采用，助推创建省食品药品安全城市。创新产业扶贫机制、积极适应第三方评估等建议，转化为党委政府推进脱贫攻坚的思路和举措。促进我市农产品加工业发展的协商建议，为市政府出台《农业产业化转型升级实施方案》提供了智力支持。

积极推进对口协商。认真贯彻中共中央关于协商民主建设新要求。自2015年起，市政协每年安排4个对口协商议题，由相关副主席牵头，各专委会分工承办。先后就加快淠河生态经济带建设、打造红色旅游精品、构建多层次养老服务体系、加快普惠性学前教育发展等议题召开12次对口协商会，市委、市政府分管负责同志到会协商互动，一批协商建议得到重视和采纳。市政府高度重视“推进我市职业教育发展”对口协商建议，及时出台《关于加快发展现代职业教育的实施意见》。市城管局积极回应加快城市管理信息化建设的建议，加快完成数字城管系统升级改造工程。市政府认真吸纳“推进城乡公交一体化建设”对口协商建议，组织实施城乡公交一体化建设。重实效，促进有关工作落实

开展视察监督。主席会议每年选择2个以上专题进行集体视察。四年来，先后围绕市直公立医院改革发展、开发园区建设发展、绿色城南建设和中医药产业发展等多个专题，开展视察监督，找问题，提对策，通过《主席视察》专刊向党委政府直报90多条意见建议，受到广泛重视，有关建议在市委市政府负责同志批示批办下，得到很好落实。各专委会组织界别委员就现代农业发展、城市重点工程、大学科技园项目建设、湿地生态保护等课题开展专题视察30多次，推动政府部门改进工作。

重视提案监督。坚持推行市政府分管负责同志牵头领办、市政协主席会议成员领衔督办、专委会跟踪督办重点提案机制。探索提案打包督办、市县（区）政协联合督办，对提案承办“大户”进行联合督查。开展提案办理“回头看”和提案办理民主评议，评议结果纳入政府目标绩效考核。四年来，共收到委员提案1216件，审查立案1131件，遴选督办重点提案56件。优化创建国家森林城市工作举措、城区限制燃放烟花爆竹等提案都得到有效落实。

拓展监督渠道。先后推荐80多位委员担任部门政风行风评议员、特邀监督员，举荐、安排70多位委员参加电视问政、重点项目建设论证、旁听评议庭审和环保督查等活动270多人次，助推政府部门改进作风。探索开展社情民意信息办理“回头看”活动，自2015年起，由市政协主席、副主席牵头，对“开展机动车乱停乱放集中整治”等上年度重点社情民意信息领导批示的落实情况进行督查督办，切实提高监督实效。解民忧，倾力民生福祉提升

聚力脱贫攻坚任务。常委会议就合力推进脱贫攻坚进行专题资政，协商提出6个方面42条建议。组织开展委员“四进”、参与扶贫“一帮一”、脱贫攻坚基层行活动。对四届四次会议扶贫领域14件提案进行联合督办。市政协负责同志联系帮扶重点贫困村，协调项目和资金，帮助解决实际困难。2017年，市政协机关选派4名干部驻村帮扶两个贫困村。机关全体干部结对帮扶贫困户。四年来，共帮扶贫困村80多个、贫困户260多户，争取各类项目资金9100多万元，组织委员捐赠现金物资2300多万元，提供就业岗位1200多个，开展科技扶农、专家义诊、名师助教、送法下乡等惠民活动40多次。

畅通社情民意渠道。加强信息宣传工作领导，完善工作机制，优化特邀信息员队伍结构。反映社情民意工作扎实推进，社情民意信息数量和质量稳步提升。四年来，编报《六安政协信息》197期，其中 “农村‘三权\’抵押贷款试点实践与对策建议”等55件信息被全国政协和省政协采用；“打造农民家庭‘文化墙\’”等11件信息获省领导批示。编报《社情民意》148期，市领导批示批办96期。 “把公交站台打造成文明传播窗口”“为城区环卫工人搭建工班房”等信息经领导批示交办后，得到很好落实。市政协连续两次共四个年度荣获全省政协系统信息工作先进单位一等奖。

倾心多办民生实事。牢固树立履职为民理念，努力维护人民群众切身利益。先后围绕职业教育、城镇居民医保、社区工作、安置房项目建设、《残疾人保障法》实施等民生课题开展20多次调研视察，协商提出110多条意见建议，推动民生政策落地。重视民生类提案督办，督促推进大气污染防治、优化教育布局、城区老旧小区改造、缓解城区停车难等467件民生提案有效办理。搭平台，增强履职能力建设

规范协商议政机制。 2014年，出台《关于制定市政协年度协商计划的办法》，规范协商议题提出、落实和反馈机制。自2015年起，市委、市政府和市政协共同制定、组织实施重点协商计划，由“三办”联合发文，对协商形式、方法、程序、成果转化等作出具体规定。增加协商密度，丰富协商形式，逐步建立每年召开1次全体会议整体协商、召开2次常委会议重点协商、开展2次主席会议视察协商、组织4次专委会与部门对口协商的“1224”协商体系，促进协商议政规范化、常态化。

提高大会发言质量。将委员大会发言征集作为协商议政的重点环节抓实做细，提前周密部署，反复修改完善，建立大会口头发言遴选机制，大会发言的数量和质量稳步提升。四年来，共征集全会大会发言221件，比三届市政协的132件增长67.4%。市委、市政府负责同志共批示批办委员发言208件次，比三届市政协的167件次增长24.6%。在四届四次会上，《加快打造我市中医药全产业链的建议》的发言，省委常委、六安市委书记孙云飞当场作出重要批示，并专题研究部署推进。 《建立城区公共自行车租赁管理系统》的发言建议得到市委、市政府重视采纳，2016年5月，市公共自行车租赁系统正式启动运营。

创新委员履职载体。搭建学习平台，借助全国政协、知名高校和市委党校等培训资源，举办委员培训班7期，轮训委员和政协系统机关干部552人次。编印委员优秀履职成果汇编，赠阅人民政协报、江淮时报和江淮文史，推动履职交流。搭建联络服务平台，成立委员学习联络室，推行主席会议成员联系常委、常委联系委员、委员联系界别群众制度。开展市政协主席会议成员 “接待委员日”活动，对106名委员反映提出的320多条意见建议，以信息专报形式送请市委市政府负责同志阅研，省委常委、市委书记孙云飞对接待委员日的做法予以充分肯定。搭建信息平台，设立市政协信息中心，实现委员在线提交提案、大会发言、社情民意信息以及各类会议管理流程一体化。出台《关于加强委员履职与服务管理的暂行办法》《关于建立委员履职档案的暂行办法》，量化委员履职指标，强化委员履职管理。促协作，营造民主和谐氛围

加强合作共事。密切与市各民主党派、工商联和无党派人士的联系交往，主席会议成员定期走访看望、交流思想、协商工作。通过邀请参加政协会议，联合开展调研视察，优先安排大会发言等形式，支持他们运用政协平台踊跃发表见解和主张。四年来，市各民主党派、工商联共参加调研视察40多项，提交集体提案196件、大会发言材料153件，编报社情民意信息115条。

增进团结和睦。注重发挥政协在团结少数民族和宗教界人士中的独特作用，加强与少数民族和宗教界人士联系，围绕少数民族优惠政策落实、宗教活动场所规范化管理等开展调研视察，帮助协调解决市佛教协会建设用地等事项，促进民族团结与宗教和睦。注重与港澳台侨界委员联络联谊，专题视察台侨资企业发展，推动出台政策措施，鼓励更多港澳台侨商来我市投资创业。

推动协作交流。配合完成全国政协、省政协和外地政协围绕脱贫攻坚、生态环境保护、旅游产业发展等120多项课题开展调研考察。四年来，共接待各级各地政协来我市调研指导和考察交流 159批2174人次。成功承办两次鄂豫皖三省政协主席座谈会，积极推动《大别山区革命老区振兴发展规划》出台。密切与全国政协、省政协机关挂职干部交流，参与省政协重点课题协商建言，代表全省市级政协参加全国地方政协工作经验交流会。组织住六安省政协委员就产业扶贫等课题开展调研视察。加强对县（区）政协工作的联系指导，召开县区政协主席、秘书长会议，专委会工作、文史工作座谈会。

促进文化传承。突出亲历、亲见、亲闻“三亲”特色，弘扬皖西文化。四年来征编文史资料377篇、276余万字，出版《皖西名镇》《黄埔军校六安人》《六安抗战史料汇编》《六安红军与长征》《皋陶与六安》《刘邓大军挺进大别山及皮旅突围在皖西》6部文史资料专辑。 《六安市人民政协志》编纂工作有序推进。配合省政协举办首届安徽省政协系统书画摄影巡展—六安联展活动。围绕红色旅游场馆建设、传统村落保护等调研协商，开展红色六安集中宣讲活动。强根基，提升综合保障水平

从严从实抓党建。落实全面从严治党要求，发挥政协党组的领导核心作用，按照中央、省委和市委统一部署，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“讲政治、重规矩、作表率”专题教育。结合政协工作实际，认真开展“懂政协爱岗位、争当履职表率”主题交流活动，实现学习教育与政协履职互促互进。深入推进党风廉政建设，认真贯彻《准则》《条例》，全面落实从严治党主体责任，支持市纪委驻政协机关纪检组履行监督执纪职责。

健全制度促规范。以规范化、制度化、程序化为抓手，出台“市政协党组工作规则”“提案办理协商办法”“信息工作评比表彰办法”等10多项制度。加强专委会建设，协助市委办公室出台《市政协各专门委员会与市直有关单位对口协商和联系办法》。建立专委会年度工作报告制度，专委会基础作用进一步发挥。制定加强和改进界别工作办法，建立专委会联系界别机制，界别作用进一步彰显。加强政协宣传工作，建立激励机制，全面展示政协履职风采。四年来，在《江淮时报》《皖西日报》开辟专版8次，与皖西日报社联合推出 《政协之窗》专栏，在《人民政协报》等各级媒体上刊发稿件280多件，政协履职好声音进一步唱响。

优化服务强保障。开办道德讲堂，举办励学讲坛，开展家风建设，努力培养开口能说、提笔能写、遇事能干的“三能”干部。加大机关干部的培养、选拔、交流力度，打造忠诚、干净、担当的干部队伍。精心做好政协各种会议、委员调研视察等综合服务保障。支持市绿色发展研究会开展工作，鼓励相关委员围绕课题深入调研，出精品、出成果。市政协机关相继荣获市文明单位，市招商引资先进单位、综治先进单位，市直单位目标绩效考核先进单位、双拥先进单位等荣誉称号。

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