六安市政协建议多措破解老旧小区“三难”

本报讯 近年来，伴随着对老旧小区改造力度的不断加大，不少老旧小区基础设施、总体面貌得到了极大的改善，六安市政协在近日的相关调研中发现，随着改造完成，老旧小区物业入驻难、收费难、居民参与热情不高等问题逐渐显现。六安市政协建议政相关部门深入调研，积极应对改造后期的维护问题。

六安市政协称，相对于商品住宅，改造后的老旧小区在维护、管理成本上普遍较高，同时由于老旧小区居民大多为破产、重组企业的下岗职工，个人收入偏低，在物业收费标准设定上只能尽量“就低”，成本高、利润低使物业公司大多 “望而却步”不愿接手。即使物业入驻，也存在物业公司资质不高、出于成本考虑管理 “粗放”、居民怨声载道的现象；更有少量老旧小区，居民受传统 “大锅饭”观念影响，不愿 “自个掏钱”，拒绝物业公司入驻管理。

由于老旧小区“物业管理”在计划经济时代是不收费的，因此对于物业服务公司收费，老旧小区居民一般存在抵触情绪。此外，伴随着时代的发展，许多老旧小区居民早已迁出，小区住户以租客、外来户为主，物业费收缴存在现实难题。

目前居住在老旧小区的居民主要分为两类，一类是租住的外来务工人员或来自社会中下层人员，另一类是长期居住未搬迁的老住户，这两类人群往往职业不稳定、收入较低、文化程度不高，对于居住环境自我爱护的意识淡薄，垃圾、污水乱丢乱倒、公共设施破坏现象普遍存在，群众参与管理更是困难。

六安市政协为此建议：创新管理模式。对初步具备条件的小区，组建业主委员会，聘请物业服务企业实行市场化物业管理；对暂不具备物业公司管理条件的住宅小区，采取自治管理模式，成立自治管理委员会，管理物业事务或采用保障型管理模式，由街道托管，提供基本的物业服务。

完善激励政策。强化财政补助政策，对接管老旧小区的骨干物业企业给予专项补助。强化经营激励，鼓励适度规模经营，以街道办事处或社区居委会为单位，将辖区内老旧小区的物业管理整体打包，确定1家骨干物业企业接管，通过规模化经营降低成本；实行特许经营激励，将物业管理区域内（不含市政道路和政府投资的公共设施）的广告发布权、便民服务亭设置和经营权、停车收费权、快件智能存储柜（物流自提设施）场地租赁收费权等，一并赋予相关物业企业，弥补其物业收费不足；探索拓展经营激励，允许物业企业在法律法规范围内，围绕物业服务，自主开展家政、维修、安装、代买代卖、老人陪护、小饭桌等便民服务。

实施财政扶持。考虑建立老旧小区基本物业管理资金，发挥财政兜底作用，保障老旧小区、特别是物业入驻难的小区最基本物业服务。

调动居民主动性。引导老旧小区成立业主委员会，加强物业管理企业与业主委员会沟通、协调，积极化解矛盾；加强宣传引导，建立物业费缴纳公示制度，将物业费纳入居民诚信管理；建立物业管理效果巡察制度，定期对物业公司服务质量进行督查，积极整改存在问题。（本报记者曹昱）

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