提升委员履职能力增强协商民主实效

■六安市政协胡齐双

政协委员是人民政协履职的主体，政协优势发挥在委员、活力激发看委员、成效展现靠委员。六安市政协四届一次会议以来，坚持把建设一支“既懂政协、会协商、善议政，又守纪律、讲规矩、重品行”的委员队伍，作为推动协商民主发展、活跃政协全局工作的立足点，着力构建抓学习提升委员素质、抓平台创造履职条件、抓机制激发委员活力的工作格局，让委员在加强工作创新、推进协商民主中唱“主角”。

一、以学为先，强基固本提素质

委员队伍的整体素质，决定着政协协商民主的质量和水平。近年来，市政协坚持把委员学习培训摆上重要议事日程，制定委员学习培训制度和年度学习培训计划，有重点地组织实施，推动届内委员培训全覆盖。

一是健全制度，集中“充电”。坚持委员届初任职与届中学习培训并重，请进来——邀请中国人民政协理论研究会和省政协领导、专家讲理论、谈实践、授方法，培训新委员263人；走出去——选派120名委员到全国政协干部培训中心和中国人民大学集中轮训。沉下去——以专委会、界别和党派为依托，以调研视察课题为引领，深入基层一线、发展一线、改革一线，向基层和群众学习。

二是创新载体，持续“补养”。遴选委员上年度大会发言、调研考察报告、反映社情民意信息和提案等优秀履职成果汇编成册，印发全体委员，加强委员履职交流，推动相互学习提高。

三是拓宽渠道，及时“知情”。围绕党政决策部署，采取以会代训、情况通报、视察考察等方式，融协商议政与学习知情于一体，帮助委员知上情、察下情、悉外情。如专题议政会议筹备期间，邀请党政有关部门领导与委员面对面释疑解惑，促进委员了解全局工作。

二、以责为本，搭建平台促履职

政协是舞台，委员是主角。为委员履职搭建平台、创造条件，是提高政协履职能力、推进协商民主发展的核心和关键。近年来，市政协不断创新委员活动方式，积极拓展委员履职空间。

一是专题协商汇众智。坚持“少而精、专而深、出精品、求实效”的履职理念，每年与党委、政府共同商定 6个议题分别召开资政会、专题常委会和对口协商会。四届市政协以来，围绕绿色发展、“十三五”规划编制、食品安全监管、城乡公交一体化等内容，完成调研课题 11项，形成综合调研、考察报告31件，会议发言252件，建议案5件，市委、市政府领导20人次到会听言纳谏，并当场批示批办调研报告、大会发言 30余件次。一批主题突出、角度新颖、特色鲜明、符合民意的协商成果，转化为市委、市政府的决策部署和有关职能部门改进工作的实际举措。

二是社情民意传民声。坚持把反映社情民意信息作为委员联系群众、履职建言的重要路径。召开年度反映社情民意信息专题工作会议，举办信息工作专项培训，聘请特邀信息员，建立表彰激励机制，拓宽委员建言渠道，打造政民直通平台。四届市政协以来，共编印《社情民意》123期、《六安政协信息》99期。其中，“农村‘三权\’抵押贷款试点实践与对策建议”、“加强网上订餐平台监管”等32件信息被全国政协、省政协采用；省领导批示批办9件次、市领导批示批办88件次。“加强城市公共自行车管护”、“停止收取商品房销售价格备案费”等信息经批示交办后，逐步得到落实。

三是倾心奉献惠民生。坚持履职为民的基本理念，打造特色活动品牌。 2015年首次组织界别委员开展“进企业、进学校、进社区、进农家”活动，全年共有46批340多名委员参与 “四进”活动，及时了解社情民意，全面掌握社会动态，畅通利益诉求渠道，帮助群众排忧解难，为委员开辟了一条关注民生、服务群众的新通道。今年以来，在市政协倡导下，先后有170多名委员和20多家委员所在单位，积极参与社会扶贫“一帮一”和帮扶中小企业“调转促”“一带一”活动，深入贫困村户和困难企业，了解情况，对接措施，唱响政协为民“好声音”。

三、以制为尺，创新激发原动力

制度建设是委员履职的遵循和规范，也是服务管理委员的根本保障。近年来，市政协以健全机制为抓手，进一步激发委员的履职活力。

一是强化联络勤沟通。成立委员学习联络室，统筹委员的学习培训、联络服务、管理考核和委员参与会议、活动的组织协调工作。建立主席会议成员联系常委、常委联系委员、委员联系界别群众制度，定期走访看望委员，了解思想动态，收集社情民意，会商政协工作，表达政协关爱，增强政协组织亲切感，提高政协组织凝聚力。自2015年推行市政协领导接待委员日活动，截至今年6月共接待12批次64名委员、征集各类意见建议149条，并以信息专报形式呈送市领导，部分建议经批示转办后纳入实施。市委书记孙云飞指出：“市政协委员接待日的做法很好，应予以坚持和完善。各位委员提出的意见中肯且有针对性，望有关部门和单位予以重视，认真对待。 ”市长毕小彬要求：“有关部门高度重视政协委员所拟意见建议，及时解决问题，研究政策，改进工作。 ”

二是强化约束促规范。出台《关于加强委员履职与服务管理的暂行办法》、《关于建立委员履职档案的暂行办法》，为每位委员设立“委员身份证”和“履职信息库”，量化委员履职内容，建立委员履职档案，推行委员参加政协会议、活动请假制度、委员履职登记和通报制度，加强委员动态管理，畅通委员“出口关”，对无意、无力履职或违法违纪违章的委员，分别给予提醒、警告、劝退、撤销委员资格处理，并就对应情形进行界定。注重考核结果运用，将委员履职情况作为评先表优、委员调整和换届去留的重要依据。

三是强化激励增活力。正向激励委员履职担当，组织开展优秀委员、优秀提案、优秀社情民意评选表彰活动。发挥典型示范作用，开展“委员风采”宣传报道活动，对优秀委员的先进事迹进行广泛宣传；探索将政协全会、资政会、专题常委会委员大会发言在皖西日报摘录刊登，增强委员履职的荣誉感、责任感和使命感。

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