转型升级扩容提质中心中央商务区冲刺国字号

女人街新貌。 香格里拉大酒店效果图。 高端百货—合肥银泰中心。 北一环商圈效果图。作为合肥城市核心，庐阳自古以来就是商贾云集、人文荟萃之地，商贸服务业于斗转星移中薪火相传，不断壮大。随着时代变迁，老城区昔日人多、路近、区位好的优势，逐渐演变为车多、路挤、空间小的尴尬；加上城市多中心的迅猛发展，老城区彩色光环渐退，支撑老城区发展的传统服务业也渐有四面楚歌之虞。面对这些问题，如何破解？路在何方？“坐拥城中怀四海，动行庐州领潮流”的朝气如何继续蓬勃？庐阳的决策者们正深谋远虑，用一个个务实创新的举措给出有力的回答。

伴随合肥市全力打造“大湖名城、创新高地”，我区充分依托自身优势，坚持改革创新，围绕转型升级，通过坚定不移地推进传统服务业改造升级、积极促使传统服务业向现代服务业转变，选载体、扩空间、找抓手，以特色街区改造、大力发展楼宇经济等超强手段，辅以政策扶持，深入推进国家级中心中央商务区建设，着力续写老城区商业辉煌。

街区蝶变 完善承载功能

2013年2月28日，七桂塘片区综合改造敲下“第一锤”，位于板门巷以东、七桂塘菜市场以西的区域率先开拆。此举拉开了该片区改造的序幕，以期通过拆除违法建设，改造基础设施，挖掘历史文化元素和丰富商业业态等措施，把七桂塘打造成和女人街融合配套的特色商业街区。目前，该项工程正如火如荼进行，其中改造核心项目——七桂塘菜市场主体工程已完工，设有独立商铺50间、蔬菜摊位50个、肉食摊位23个、冷冻区2块的新菜市场焕然一新。

以七桂塘等特色街区改造重振老城核心商圈雄风，是我区力促传统服务业转型升级的必由之路。作为老城区，我区立足传统优势，按照“高起点规划、精细化建设、专业化发展、规范化管理、优质化服务”的工作思路，对老旧商业街区进行资源整合、综合整治、提档升级，达到提升城市品质、传承城市文化、繁荣城市商业之目的。

当前，除了七桂塘片区改造外，城隍庙综合改造正进行批发区域经营户的搬迁工作。2014年春节后，将全面启动城隍庙市场的基础设施改造、消防隐患整改排除等工作。作为合肥的“城市名片”，城隍庙改造将依托传统的商旅文定位，按照强化旅游功能、提升商贸服务功能、促进都市产业功能的思路，逐步激活城隍庙的文化、旅游、民俗、文物、商业等多种业态，塑造“合肥之根、城市之眼”，从而带动老城核心区域整体发展。

2013年7月31日是个值得合肥人记住的日子，位于我区核心位置的老中菜市完成了其历史使命，正式关闭。位于北二环外清源路与电厂支路交口的新中菜市，于8月1日零时正式开门迎客。这一“腾笼换鸟”，是淮河路步行街空间重塑的客观需要。按照“百年淮河路，时尚漫街区”的定位，完成老中菜市搬迁，把老中菜市纳入淮河路步行街整体改造计划，是我区精心打造特色街区的又一项重要内容。下一步，我区将对步行街周边十八条小街巷进行特色化、品质化打造，并加快推进中菜市路的建设，整合资源、调整业态、提升档次，中国著名特色商业步行街——淮河路步行街未来兴盛崛起令人期待。

项目叠加 支撑发展增量

2013年6月10日，我区白水坝危旧房改造项目正式启动，650余户居民告别了拥挤、脏乱、破旧的“筒子楼”。位于蒙城路与北一环交口的白水坝，对于“老合肥”来说再熟悉不过了，这里是合肥新华印刷厂、橡胶厂、棉纺厂等破产企业的宿舍聚集区，此处的房屋大多建于上世纪五六十年代，不仅房间逼仄，而且年久失修，大多成了危房。

白水坝危旧房改造地块位于北一环商业比较集中的区域，此番改造将在改善百姓居住环境的同时，提升城市环境水平和整体形象。根据规划意向，该处拟建一座北门地标性建筑，届时蒙城路与北一环十字路口的商业面积将达30万平方米，可辐射双岗地区及周边近20万人口。北门地区最大商圈呼之欲出，必将成为北一环一个重要的商业节点。

楼宇和街区为载体，项目建设则是支撑。新项目纷纷落地为建设中央商务区再添砝码。今年，我区启动区域性商协会总部基地建设；加快推动城市综合体建设，力促香格里拉大酒店、祥源广场、四牌楼联合大厦等项目早日竣工运营。以城市综合体为主要载体，促进商贸金融、科技研发、信息咨询、文化创意等业态集聚，提高生产性服务业比重，增强产业核心竞争力。

2014年，围绕争创国家级中心中央商务区和全国商业名区，我区将谋划建设轨道枢纽型商业中心；推进北一环城市金融功能区建设，做好北二环和五里、桃花片区单元规划；抢抓地铁3号线建设机遇，谋划临泉中路总部经济带。同时，白水坝、群力巷等建设项目的启动，将为未来全区现代服务业发展形成增量。

楼宇集聚 迸发内生动力

“楼宇经济”作为当前城市经济发展中涌现出的一种新型经济形态，正成为现代服务业强劲有力的重要引擎，而这也成为我区建设中央商务区、让全区经济活力持续焕发的关键所在。在北一环濉溪路，以财富广场为标志，新天地国际广场、置地汇丰广场、祥源广场等25幢商务楼宇错落有致地依次排开，用楼宇优势吸引来西门子、中荷人寿、汇丰银行等20余家世界500强的区域性总部落户，使之成为全省名副其实的“总部经济和金融集聚区”。 

高楼大厦带来大量企业、人才和资源的汇聚，催生了各类信息的相互流动，滚动起庞大的资金流、物流，使新的企业发展模式、新兴经济产业快速酝酿，进而实现转型升级。2013年，我区坚持向楼宇品质、特色和集群要效益，全区在建商务楼宇面积达112.5万平方米；新引进交银康联、广发银行等金融企业总部八个，北京行云网、上海电气等全国知名企业区域总部12个，总部经济规模进一步壮大。

除北一环总部经济楼宇集群之外，四牌楼商贸楼宇集群、新安文化广场文化楼宇集群、东怡金融广场金融楼宇集群亦深扎老城核心，充当着塑造主城繁华的“主力军”。四牌楼商贸集群位于寿春路以南、阜阳路以东、庐江路以北、环城路以西，覆盖了百货大楼、鼓楼商厦、银泰购物中心、金鹰购物中心、金鹰百花井店、商之都合肥旗舰店、百盛广场、合家福市府广场店等大型商超及淮河路步行街区等区域。

新安文化广场文化楼宇集群位于金寨路和环城路交口以北、淮河路和蒙城路交口以南、六安路和长江中路交口以西、金寨路和长江中路交口以东，覆盖合作经济广场、老报馆餐饮文化休闲广场、九州大厦、新华书店、安徽图书城、长江饭店等区域。

东怡广场金融楼宇集群位于环城路和长江中路交口以东、蒙城路和阜南路交口以南、长江中路和金寨路交口以北，覆盖招行大厦、东怡金融广场B 座、C座、徽商国际大厦、金城大厦、金川大厦等商务楼宇。

楼宇经济蓬勃发展为中央商务区建设注入源源不断的“内生动力”。我区通过盘活现有楼宇、加快推进在建楼宇，提升扩大楼宇规模；通过打造楼宇品牌，积极引导楼宇形成特色，大力引进企业地区总部、研发中心和采购中心等机构，积极培育服务业高端业态，大力发展金融、信息服务、文化创意等现代服务业……转型升级的大戏在我区商务楼宇中精彩上演。

政策扶持 优化转型环境

近年来，我区从战略高度加强对发展现代服务业的组织和引导，制定扶持政策，构建系统、科学的现代服务业发展政策体系，积极营造适合现代服务业发展的软件环境。

于2013年10月份出台的《庐阳区加快现代服务业发展若干政策》（以下简称《若干政策》），从推动产业加快发展、促进企业发展壮大、加大载体扶持力度、鼓励人才引进培养等方面做出具体规定，为加快建成全省现代服务业第一强区、争创国家级中心中央商务区夯实政策根基。

《若干政策》分三大部分、16条具体规定，重点突出，可操作性强。其中，鼓励企业开展特色街区建设和改造、奖励商务楼宇物业等政策条款，切实体现出我区大力发展特色街区、楼宇经济的特色与决心。比如，新获得国家级、省级特色商业街称号的，分别对投资的企业给予一次性奖励20万元、10万元。

在产业和载体方面，政策明确指出新引进的电子商务、研发设计等高端生产性服务业企业和新引进的律师事务所、会计师事务所等专业服务机构，将在税收缴纳、购房费用等方面享受相应奖励和补贴。而对于新设立或新迁入的金融机构总部，资产达到一定规模且对区域财力贡献达到一定额度的，其企业的管理团队将得到一次性奖励，机构高管人员也将享受相应奖励政策。排名靠前的审计、法律、咨询等专业服务机构入驻庐阳，其管理团队和高管也将有相应奖励。政策同时明确了对世界500强企业、跨国公司、央企、民企，以及企业技术中心、军转民研发机构等服务机构和拟上市企业落户我区的相应优惠条件。

在资金支持方面，设立“庐阳区加快现代服务业发展专项资金”，凡在我区登记注册并纳税的服务业企业、组织和个人，均可申报专项资金扶持。此外，对符合产业规划，对全区经济拉动性强、关联性大、有一定影响和知名度的企业和项目，实行“一事一议”。

·陈晨 牛铭·

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