宅基地改革 激活扶贫搬迁红利

“山区气温低，楼房里过冬暖和又敞亮。”日前，金寨县燕子河镇大峡谷村脱贫户黄守义忆苦思甜，他曾经住在土坯房里，每逢暴雨天气，村干部都得帮他家转移至公房避险。在大别山腹地，如何让每个贫困户住进安全住房，成了考验帮扶干部的“坎”。

2016年，金寨县实施宅基地改革试点和易地扶贫搬迁后，黄守义的安全住房有了希望。他给记者算了一笔账：老宅基地腾退补助了近9万元，易地扶贫搬迁补助12万元，加上建房奖励补助和农房保险赔付等，他们新建的房子不仅没有出钱，反而有结余。

这种红利得益于金寨县创新思路，着力推进农村宅基地制度改革。“将宅基地改革与易地扶贫搬迁、水库移民解困等政策叠加，确保贫困群众住房安全有保障。”县扶贫和移民开发局局长马昌如介绍，截至今年10月底，全县落实搬迁安置点485个，复垦土地4.7万亩，宅改腾退3.3万户10万人，其中搬迁贫困人口7362户26014人。

金寨是山区县，老百姓居住分散、偏僻、安全隐患多。政府号召搬迁，短时间就能得到多数村民响应。如何让村民明明白白搬出去？“搬迁前，我们还顾虑是不是吃亏了。”金寨县白塔畈镇刘冲村村民张统知翻着县里下发的《宅基地补偿明细表》说，“没想到，干部给我家量了宅基地和地上房屋的面积，然后一笔笔算账，让咱老百姓搬得明白。”

“通过综合运用奖补政策，合理配置政策资源，宅基地退出补偿叠加易地扶贫搬迁、水库移民搬迁补助，户均受益15万元以上。”据马昌如介绍，对搬迁贫困户拆除旧房的，不仅可以获得250-600元/平方米的拆迁补偿款，还可以按照腾退宅基地面积获得70元/平方米的宅基地补偿；对搬迁户自愿到县城、集镇购买商品房，并放弃申请宅基地的，政府再给予2万元/户的奖励。搬迁贫困户在享受宅基地改革红利的基础上，再给予2万元/人的搬迁补助，如是移民人口，再给予1.5万元/人的补助。

据测算，一个普通农户退出宅基地，大约可以获得约8万元左右的房屋和宅基地退出补偿，如叠加贫困户、移民户等政策资金补助，可获得15万元以上的补偿补助。

“搬得出”后，还得解决发展问题。金寨县先后投入资金8.8亿余元，持续加大基础设施和公共服务配套设施建设，采取多种措施推动安置点搬迁户发展产业和就近就业，优先扶持发展特色产业项目，优先安排村级公益性劳务岗位就业，确保了搬迁贫困户稳得住、有事做、能致富。

移民政策不够优惠、易地扶贫搬迁资金杯水车薪、农村危房改造有缺口，这些都是一些贫困地区面临的棘手的问题。“按照中央关于脱贫‘两不愁三保障’的标准，金寨面临的最棘手、最迫切的问题是住房保障。”金寨县委书记潘东旭认为，通过与宅基地改革叠加捆绑，激活了各项政策红利，为农民尤其是贫困人口提供更安全、更便利的居住条件。

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