唤醒“沉睡”资产满盘活

为破解土地存量不足、发展受限的困局，霍山县经济开发区对现有资源进行全面整合——

本报通讯员 陈波本报记者 袁野

机器在运转，指示灯在闪烁，宽敞明亮的车间里，工人们紧张有序地忙碌着。近日，随着80米自动化辊道窑生产线上第一批青灰色外墙砖下线，霍山县龙钰建材有限公司利用本地资源开发的仿古建筑建材产品试产成功。

今年以来，霍山县经济开发区本着合理、优化、集约利用的原则,利用存量资产招商引资，破解项目用地难题，唤醒“沉睡”资产。一招妙棋，使开发区经济满盘皆活，走出了一条经济新常态下“二次招商”的新路子。

摸清家底为闲置资源建“户口”

近两年，霍山县经济开发区内一些企业因为产品销路少、资金链断裂等原因，处于停产半停产状态，一些土地和厂房闲置起来，既浪费了资源，又影响了开发区发展。管委会挨家挨户走访企业，对闲置厂房、土地及停产半停产企业进行摸底，将其位置、土地面积、厂房设备等登记造册，建立“户口”。

在摸清情况的基础上，霍山县经济开发区采取嫁接、购并、合作等方式，为新上项目腾出空间。通过盘活闲置资产和增资扩股等途径，对破产的企业用地、闲置厂房等整合利用，重点引进附加值高、产出高、科技含量高、占地资源少、无污染的优势企业。

“开发区向我们详细介绍了设备和资源优势，我们的专业技术人员对所有设备反复考证后，认为这些闲置资源可以利用起来。再通过技术改造升级，采用新的生产流程，既能扩大产能，又能有效减少污染排放。那些建筑垃圾、随处可见的黄色土壤很适合生产古建陶瓷，利用起来可以极大降低原料和运输成本。”龙钰建材有限公司总经理程晋扩对企业落户霍山很满意。

截至今年上半年，该县开发区通过整体出让、股份合作、租赁经营、破产重组等多种举措，成功盘活了停产企业19家、土地资源1560亩、厂房和设备等地面资产近10亿元。

私人订制为闲置资产找“婆家”

今年以来，开发区逐个分析企业资产闲置特点、原因、自身优势及招商方向，对闲置资产精心包装，并加大宣传力度。本着闲置资产优先推介的原则，积极为项目业主和投资人牵线搭桥，引导客商采取收购、合作、租赁、兼并等多形式投资闲置项目，力促闲置资产的充分利用。

去年国务院出台文件，对各地的招商优惠政策进行清理，过去通用的土地、税收等优惠政策将不复存在。但霍山县经开区有些停产企业由于入区较早，建设过程中享受过优惠政策，土地等生产资源实际取得成本较低，现在成了抢手的 “香饽饽”；对一些因项目选择不准或实力较弱，尚未完全建成就处于停建状态的企业，开发区合理测算原企业基建投入及账务费用，并以已建成标准化厂房和已报批用地为亮点吸引急需投产企业入园；对一些产品有市场、生产经营基本正常，但因为自身实力有限，金融机构短期内不可能有较大支持而陷入困境的企业，该县以原企业已经开拓的市场或企业前景为亮点，采取股权转让或合作的方式，帮助企业获得外力支持、焕发新机。针对不同企业的特点，霍山县开发区实行“私人订制”，为企业寻找最好的出路。

2012年9月落户的安徽吃得开酒业有限公司，从事葡萄酒灌装项目，由于市场原因，企业建设后一直未能正常投入运营，闲置厂房12000平方米。开发区将该公司的地理位置、现有车间厂房等情况形成书面材料，积极向投资方宣传推荐。 2014年成功吸引安徽安力肽生物科技有限公司接手，该公司从合肥搬到霍山。 “我们一直想扩大生产规模，但苦于厂房所限。这次能利用闲置厂房迁址霍山，对我们企业实惠太大了，缩短了再投产时间，也减少了一两千万元前期投入。我们可以在三年左右，打造成一个拥有药品保健品全系列产品、国内外知名的上市公司。”安利肽生物科技有限公司总经理马云峰说。

调整思路为资产闲置设“底线”

霍山县经济开发区审时度势，面对土地资源趋紧而发展态势高涨的情形，及时调整思路，将提高投资强度和土地集约利用水平作为盘活闲置资产的有效途径。坚持关口前移，把好源头，对新落户和在建项目，严格坚持投资强度 “底线”，保障了土地利用的集约高效。同时，进一步规范投资管理合同，以项目建设用地保证金为抓手，加大对项目用地、开工时限，建设期限，投资强度、建筑密度、容积率等指标的监管力度，对违约项目依法追究相关责任，切实提高土地集约利用率。

为避免资产二次闲置，在新项目引进中，霍山经济开发区对土地利用率低、资源劳动密集等项目设置 “高门槛”，鼓励土地低消耗、产业高端化、效益高产出的科技创新项目入驻。闲置资产盘活后，霍山经济开发区还通过提升服务质量、加快基础设施配套、改善投资环境等举措，积极营造企业发展的小环境，帮助新上企业实现早投产、早盘活、早见效。

“我们坚持用发展的理念、创新的举措，通过招商引进的项目，采取项目嫁接、股份合作、破产重组、租赁经营等举措，与老企业进行点对点嫁接，最大限度地利用原有企业的土地、厂房和设备，尽量减少新项目的投入，缩短建设工期，尽快形成新的产能。我们计划再利用两年左右的时间，全面盘活开发区内闲置的企业土地和资源，减少铺摊子，不搞大投入，努力实现由面积扩张向内涵提升的转变。”霍山县开发区管委会主任李志刚说。

2014年，开发区在没有新报批建设用地的情况下，盘活存量资产，引进企业50家、项目54个，盘活存量闲置土地2000余亩，涉及地面资产近9亿元，协议引资总额达48.5亿元。

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