申报没过关，16万多元没报销掉

从当初有人质疑、抵触，到如今在所有单位全面铺开，“公务接待网上申报”这种新型管理模式在霍山的推行颇为不易，但效果却很明显。

这两天，新安晚报、安徽网记者在霍山县采访时，很多领导干部向记者坦言：“有纪委这双无形的眼睛盯着，陪吃陪喝少了，工作精力也旺盛了许多！”

始试点  最初有人不理解

老百姓对公费旅游、公款吃喝、公车私用等违规现象深恶痛绝，中央也三令五申要求公开“三公经费”。

如何真正把“三公经费”关进制度的笼子里？很多地方都在“想法子”，而霍山县的这个“法子”也是多次调研的结果。

“我们在前期调研时发现，公务接待费占三公经费的大头，而且管理有些乱。”霍山县纪委常委、预防腐败局局长陈霍英说，很多公务用餐可吃可不吃，但有些单位领导碍于情面不得不吃；有些单位在向财务报账时，存在弄虚作假、“浑水摸鱼”的情况。“我们当时就想，如果所有财政拨款单位在公务接待时，吃的每一餐都通过网络向纪委申报，这样，两级纪检监察机关共同把关，一些可吃可不吃的公务接待就能得到控制。”

于是，前年年底，由霍山县纪委牵头设计了专用软件——“智能阳光纪检监察管理平台”。去年5月29日，“智能阳光纪检监察管理平台”软件投入使用。时隔一年，回想起当初的情况，陈霍英仍觉得压力不小。

“大家从表面都说理解，但实际上也有一定的抵触情绪。有的人会说，别的地方都没搞，我们为什么要搞；还有人说，要搞最好大家一起搞。”陈霍英解释说，根本原因是这些单位一把手的权力受到了监督和约束。“纪委在介入公务接待和报销的环节后，就好像他们围坐在桌子上吃饭，我们在背后站着一样。”

动真格   16.6万元没报销掉

尽管有阻力，但在霍山县委、县政府的强力推动下，这项管理制度顺利通过了试点及扩大试点，并最终在全县推行。

霍山县纪委下设四个工作室，每个工作室的负责人对应二三十个财政拨款单位，负责具体审批工作。

“从目前的情况来看，我们也发现了一些问题，比如接待频繁、标准偏高（但不超过100元/人）、程序不规范等情况。”去年12月30日，当地某县直单位一把手刚上任，下设数个农村乡镇工作组负责人就去汇报工作。当天下午6点多，这名领导见天色已晚，便联系前任领导，与工作组负责人一起就餐，顺便研究下一步工作。当时13个人吃了1000块钱，但第二天就有人向纪委举报这件事。县纪委迅速展开调查、作出处理，并在全县进行了通报。

据霍山县纪委统计，今年以来，共有16.6万元接待费因填写不规范等原因没有通过纪委审核。目前，该项制度的实施已步入正轨。

见真效   “三公”经费下降多

去年，霍山县40家试点单位，“三公经费”比2012年平均下降29.4%，而没有试点的单位只下降了5.03%。其中，衡山镇（县城中心镇）的降幅却高达49.6%。

陈霍英说，降幅明显的原因还与同步实施的监督、约谈、公示等配套制度密不可分。“一旦我们在审批时发现疑问和问题，会立即约谈单位一把手和纪检组长。”

前不久，霍山县纪委制定的“登记簿”制度，进一步让该项制度透明化。即不论纪委审批是否通过，必须将登记簿的公示联在单位内部公示，以进一步加强单位职工对公务接待的监督。

李铁 本报记者 胡广

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