新时期农村公路管理与养护初探

郭立

“要致富，先修路，小路小富，大路大富，快路快富。”公路对商品流通、巩固国防、建设边疆、开发山区和旅游事业的发展等方面都有巨大作用。而没有管理养护工作，就不可能为国家经济建设及人民生活提供一个顺畅、安全和四通八达的路网。“修而不养，等于不修”，所以，农村公路的管理、养护工作极其重要。

一是建立一个完整的养护机制。对管理内容以及运行体制进行明确规定，以县级单位为主，通过统一的领导分级负责来开展工作。建立一个良好的道路养护队伍，明确其工作职责，加大监管的力度。要建农村养护队伍机构，对其职责进行明确，对机构的设置以及人员的配备进行科学的管理，对管理工作所需要用到的工具和设施进行配备，并对其工作进行定期的考核。

二是以建养并重的原则，切实纠正道路重建轻养的倾向。根据目前的情况，制订相关的激励机制，制订农村公路养护管理及考核细则，政府每年从财政拨付资金为乡村公路养护专项资金，此项资金用于支付农村公路养护工补助资金和道路维修补助资金，由交通局年终对各乡镇验收，鼓励在农村道路养护上下功夫的单位，对农村道路养护好的给予重奖，对不重视养护管理工作的单位给予经济惩罚。

三是规范农村道路养护资金管理使用。为解决困扰农村道路建设资金的瓶颈问题，首先可以广泛联系当地的知名人士、社会名流、成功企业，鼓励其为家乡的道路建设出资出力;其次，交通部门对地方农村道路建设应给予更多的资金支持，建立农村道路建设专项资金，对贫困县区予以补贴，多元投入，共同完善农村道路建设机制;实行专账管理、专账核算、专款专用，任何单位和个人不得侵占、截留、挪用和超范围使用，严格执行各项要求，防止资金浪费，提高资金使用率。

四是做好农村道路养护管理培训工作。要全方位、多层次对路政管理人员、养护技术人员和施工作业人员进行培训，特别是要加强对乡镇农村道路管养人员的培训。由于目前农村道路养护管理人员大多是非专业人员，因此必须加大对现有的养护管理人员的培训，使其迅速地掌握一些农村道路养护的基本知识，如道路的基本知识、桥梁的基本知识、道路基本数据的采集和路况的评定等，以尽快适应农村道路养护工作的需要。

五是建立健全稳定的农村道路养护管理队伍。各乡镇虽然建立了农村道路养护所，但大多数为兼职人员，养护管理业余化。因此，有必要建立一支养护管理专业队伍，负责对道路建设和养护管理，路政、路产维护工作的组织、监督和指导。通过承包方式解决农村道路养护的散、差、乱现象，逐步打造一支过硬的农村道路养护队伍，尽快推进农村道路养护真正走向规范化、制度化的轨道。

六是加强宣传教育，注重农民参与。通过当地媒体，加强道路养护的宣传教育，让农民真正意识到修建养护道路是惠及自身的民生工程，并让农民认清自己的“主体”地位，取得他们的支持并号召他们主动加入修路养路的队伍。同时，道路养护只有在农民参与的基础上，才能真正做到路为民所用、路为民所有、路为民所爱，才能在修路、养路、护路、集资、出力等全过程中得到广大农村居民的拥护。 (作者单位：霍邱县地方公路管理局)

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